2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行习近平法治思想、习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，全面落实市委市政府关于法治建设的决策部署，紧扣民政事业高质量发展目标，紧盯重点任务，强化改革创新，聚焦民生需求，真抓实干、锐意进取，不断推动民政法治建设迈上新台阶。我局相关案例入选民政部公益慈善领域非法社会组织典型案例、全市首批行政指导典型案例，行政执法工作经验、公平竞争审查相关做法在《中国民政》杂志宣传推广，法治课题调研成果被《浙江省民政政策理论研究论文集》收录。

一、2025年主要举措和成效

（一）制度建设不断完善。《杭州市慈善促进条例》成功颁布施行，填补了我市慈善领域地方立法空白，为打造“善城杭州”提供坚实法治支撑，入选杭州市2025年度有辨识度有影响力法治建设成果。《关于推进困境儿童福利事业高质量发展的实施意见》列入市政府重大行政决策，助力加快推进普惠型儿童福利体系建设。制定养老服务、社会救助、儿童福利、慈善发展等领域行政规范性文件9件，提请市政府出台规范性文件5件，持续健全保障和改善民生制度。细化法治工作目标、责任、时间“三张清单”,主攻5大类22项重点任务，构建全流程闭环管理机制。出台标准化工作要点，对19项市级地方标准开展复审，提升工作规范化水平。抓住全省民政改革试点项目契机，推进民政部门担任遗产管理人机制改革，典型经验在全省民政系统推广。

（二）营商环境持续优化。深化“人工智能+政务服务”改革，打造全国民政领域首个民政服务智能体“杭民星”，走出人工智能赋能民政政务服务新路径，获评全国民政改革创新典型案例。做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决落实整治要求，切实提升民政公共服务水平。扎实推进婚姻登记全国通办，加强公园式婚姻登记中心建设，发展“甜蜜经济”。出台《关于推动慈善信托高质量发展的实施意见》，创新开展股权慈善信托登记试点。规范社会组织收费，打击非法社会组织7家，对22家社会组织予以撤销登记，净化社会组织生态圈。推进公平竞争审查，开展市场准入壁垒清理整治行动和涉及不平等对待企业政策法规专项清理行动，服务全国统一大市场建设。

（三）扎实推进依法决策。实施重大行政决策源头治理专项行动,按期完成决策事项。严把合法性审查关，审查行政规范性文件（含代拟稿）14件、行政处罚22件、合同144份、依申请信息公开28件，确保行政行为合法合规。全面清理不符合经济社会发展要求的行政规范性文件，废止5件、宣布失效3件、拟修改1件。制定《杭州市民政局行政机关合同要点审核指引》，明确19项审查要素，有效提高合同审查质量。完成新一轮法律服务采购，推行律师全日制驻场服务。妥善做好复议应诉工作，推动矛盾纠纷化解。

（四）执法质效稳步提升。首次会同市综合行政执法局制定行政检查计划，颗粒化梳理95项检查事项的检查方法、频次、时间等内容，为开展检查提供精准指引。严格规范涉企行政检查，降数量、提质量，现场检查数量同比下降28.82%，“综合查一次实施率”同比增加15.15个百分点。聚力打造“有温度”的执法，约谈社会组织107家。开展全市民政系统行政执法培训暨案卷评查，以培训和评查为“双抓手”，着力解决执法实践中的突出问题。

（五）法治宣传全面加强。系统梳理“八五”普法经验做法，高质量打好收官战。综合集成政策法规、制度标准等数据3万余条，投喂至本地语料库并进行模型训练，为群众提供精准检索、在线咨询等智能普法服务。创设“民民学法”栏目，每月发布法治资讯，打造有民政特色的学法课堂。开展民法典宣传月和宪法宣传月主题活动，让法治观念深入人心。结合《婚姻登记条例》《杭州市慈善促进条例》等新法施行，通过开设普法专栏、举办普法培训班等方式，多维度解读法规内容。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真落实“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，经常性研究部署法治工作，把法治建设与民政业务同谋划、同部署、同推进、同督促。积极运用法治思维和法治方式保基本、兜底线、防风险、促发展，带头学法并组织开展集中学法、法治培训11次，审议重大行政决策和行政规范性文件14次。向市人大常委会报告依法履职情况，认真落实市人大常委会关于法治政府建设情况报告的审议意见。加强法治队伍建设，抓实执法培训，抓细学法用法，抓好年终述法，组织开展宪法宣誓，坚定法治信仰，培养更多“法律明白人”，民政干部法治能力进一步提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续笃学践行习近平法治思想，树牢“法治为民”理念，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作法治化水平，以民政法治建设新成效服务保障中国式现代化幸福民生标杆城市建设。

（一）做深学法用法，在增强法治观念上下功夫。严格执行“第一议题”制度，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神。以贯彻习近平法治思想为根本遵循，落实“十五五”时期民政领域法治建设任务，在学用结合中树牢法治思维和法治观念。

（二）做优制度供给，在实现良法善治上重实效。积极争取市人大常委会支持，推动《杭州市地名管理办法（修订）》纳入正式立法项目，适时推进废止《杭州市殡葬管理条例》。紧扣现实所需、群众所盼、未来所向，强化制度文件和标准规范“制定-执行-评估-清理”全生命周期管理，为民政事业高质量发展提供有力支撑。

（三）做好依法行政，在规范权力运行上求突破。抓好决策机制落实，从源头上强化重大决策、政策文件的审核把关，做到科学决策、民主决策、依法决策。加大信息发布、政策解读力度，规范办理政府信息公开申请，防范化解信息公开领域行政争议。统筹制定年度行政检查计划，加强对民政重点领域监管，积极开展跨部门、跨层级联合检查，促进公正高效集成监管。

（四）做强法治队伍，在提高能力素质上强攻坚。实施全员法治能力提升行动，加强针对性教育培训，提高各类业务培训的“含法量”。健全行政执法案例指导制度，编印典型案例，以“个案”示范带动“类案”办理。常态化开展行政执法培训暨案卷评查，提升履职能力和水平。

（五）做精普法宣传，在浸润法治氛围上再发力。编制实施全市民政系统“九五”普法规划，紧盯儿童节、中华慈善日、重阳节等关键时间节点，开展“共性+个性”普法活动，提升普法效果。建强政府立法联系点、公民法治素养观测点、市级法治宣传教育基地等民政法治矩阵，串珠成链打造“15分钟民政法治文化圈”。指导市救助管理站建成全市民政系统首家模拟法庭，并开展实体化运行。