但志婷委员：

您在市政协十二届四次会议上提出的《关于完善社区老年食堂服务管理建设的建议》收悉，提案针对性强，就如何推进社区老年食堂建设与运营提出了针对性较强的建议。我局高度重视、认真研究，现将办理情况答复如下：

一、相关工作推进情况

（一）完善顶层设计，加强扶持力度。以市政府办公厅名义出台《杭州市人民政府办公厅关于推动城市社区老年助餐服务可持续发展的实施意见》，聚焦老年人就餐需求，立足老年助餐服务可持续发展，按照“政府引导、市场运作”的原则，着力优化整合各类服务资源，激发老年助餐服务市场活力，不断完善布局均衡、优质安全、经济实惠的老年助餐服务体系。对新建、改造提升的老年助餐服务机构，当地财政结合规模、投入情况给予相应的一次性建设补贴和支持。同时根据助餐情况、星级评价结果，结合供餐能力、实际服务数量、老年人满意度、综合扶持政策等因素给予运营补贴。推行“两无偿一优先”支持老年助餐服务设施，社区配套用房、养老服务设施用房可无偿或者低偿用于老年助餐服务；政府、国有企事业单位闲置房产资源优先用于老年助餐等养老服务。对经区、县（市）民政部门确认的老年助餐服务机构，按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热等按规定执行居民生活类价格。

（二）强化统筹推进，创新运营模式。市卫健委开展老年健康和医养结合服务项目，提供营养改善指导，2024年为全市21.43万名老年人提供营养不良风险筛查评估。建立市域统建的居民健康档案系统，老年人可以通过浙里办、支付宝等应用查看自身健康数据，包括血糖、血压、血脂等情况。创新推出“全城通”智慧助餐模式，根据年龄段为老年人提供5-8折优惠折扣，打破以往老年人只能在户籍地老年食堂就餐、只有户籍老人才能享受优惠的限制，推动“全城通吃、优惠通享、卡码脸通用”，目前，全市老年食堂（助餐点）已接入“全城通”超1600家。联合市商务局、市市场监管局出台《关于推动社区食堂建设的指导意见》，支持老年食堂向社区食堂转型，推动社区食堂向普惠性方向发展，在重点满足老年人助餐服务需求的基础上，面向全体市民开放，实行“新老市民普惠+老年群体特惠”的发展模式，提供“全龄友好、普惠优享”的便民助餐服务。

（三）优化设施布局，探索多元业态。盘活社区配套用房、闲置的国有、企事业单位房产等资源，无偿或低偿用于食堂建设，吸引优质社会餐饮企业“拎包入住”，吸引知味观、柏康等一批有影响力的餐饮企业加入老年助餐服务行列。鼓励依托社区周边的社会餐饮企业、高校等资源，定点挂牌、多方参与，提供价格优惠、品种多样的助餐服务。如滨江区与辖区内北京航空航天大学杭州创新研究院共建，开办首家“老少同乐”食堂，每日菜品100种以上，可同时容纳1500人以上用餐。支持社区食堂与互联网生活服务平台公司和其它市场化物流公司建立网络送餐服务，提升社区食堂服务面积、销售数量。如西湖区邀请楼外楼、伊家鲜等10余家知名餐饮企业开展“名厨进食堂”活动，并与“饿了么”合作，试点开展“助老社区侠”行动，助力社区食堂上线外卖平台，以专业骑手为老人送餐，保证老年助餐服务不间断。支持各类社会力量比如互联网生活服务平台等参与送餐服务，提升服务水平。如上城区湖滨街道将“幸福邻里食堂”挂牌“小哥之家”，作为外卖小哥、快递员等新就业群体的常驻活动中心，传递杭州温度，同时又汇集“小哥”志愿者力量，组建幸福助餐队，为周边行动不便的独居老人送餐。

二、下步工作举措

下一步，我们将重点做好以下三方面工作：

一是进一步加大宣传引导。充分利用“线上+线下”多种宣传途径，通过制定社区食堂点位地图、与电子地图合作定位等多种方式，加强政策宣传，不断扩大社会知晓度，让更多市民了解、参与、共享社区食堂建设成果。

二是进一步优化服务供给。统筹规划社区食堂助餐网点设施布局，通过新建、改造提升、与社会餐饮合作等多种途径，在老年人口集中、新市民和青年群体需求量较大的区域进一步增加社区食堂布点建设，扩大服务覆盖。鼓励社区嵌入式养老机构为社区居民提供助餐服务。鼓励国有企业以共建共享、承接运营、提供优惠等多样化方式参与助餐工作。鼓励有条件的单位食堂对外开放，扩大服务供给。

三是进一步提升运营能力。鼓励社区食堂继续连锁化、规模化、多时段经营，通过错时就餐、膳食定制等方法丰富餐品选择，满足不同群体需求。鼓励利用场地空间销售农副产品、净菜等，与各类生活场景充分融合，持续提升服务吸引力。积极拓展休闲、烘焙、微型超市等功能，丰富经营业态，推动差异化、特色化发展，提升综合运营能力。

衷心感谢您对我市养老事业的关心和支持。

联系人：杭州市养老服务指导中心 常利洁

联系电话：0571-89586332