邵浙新委员：

您在市政协十二届四次会议上提出的《关于提高居家养老服务保障水平的建议》（第46号提案）收悉，其中，关于提升智慧养老水平、加大养老服务人才培训力度等建议针对性强，对于加强居家养老服务建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系具有很好的参考意义。我局高度重视，会同市卫健委、市经信局、市教育局进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

一、相关工作推进情况

（一）加大人才培育，打造高素质量养老服务队伍。我市一直以来高度重视养老服务人才队伍建设，积极实施多层次、多形式养老护理员提升行动，为养老服务发展提供有效支撑。一是完善政策机制，联合市财政局出台养老护理员岗位津贴制度，为符合条件的养老护理员发放300-1200元不等的岗位津贴，切实提升养老护理员薪酬待遇，目前补助标准位列全省首档。会同市人社局出台加强养老服务人才队伍建设文件，推进造就一支素质优良、数量充足、结构合理的养老护理员队伍。二是加强政校企合作，支持有条件的市属高校增设相关学科专业。浙大城市学院积极整合医学、药学等相关领域的教育教学资源，于2024年获批增设护理学专业学位硕士点，下设成人护理与老年护理两个方向，现已启动首届招生。开展订单、定岗、定向式人才培训，开展“互联网+”医疗智慧助老培训项目，通过岗课赛证，重点普及家政服务员、养老机构护工及社区社工三类人群的智慧助老知识、技能和素养，以此提高这三类人群的智慧助老服务综合能力。三是强化队伍综合素质，在全省率先创设“6·12”杭州市养老护理员节并开展系列活动，有效扩大养老护理职业的社会影响力和职业认同度。选拔养老护理领军人才，每年在市、区两级开展养老护理员职业技能竞赛，选送优秀养老护理员参加省赛、国赛，并取得一、二等奖成绩。

（二）探索数智颐养，擦亮养老服务杭州品牌。探索创新数智颐养新路径，打造具有杭州辨识度的“家门口”幸福养老场景。一是智慧迭代“一刻钟”，让原居安养更有厚度。建设养老服务数据“驾驶舱”，归集人口、医疗等9亿余条数据。通过“虚拟养老地图”，足不出户就能实时查询周边养老服务设施，实现养老服务机构VR动态全景导览，电子“养老管家”一键匹配惠老政策。整合全市养老服务资源，为老年人提供助洁、助餐、助浴等53项“点单式”服务，日均成交逾万单。二是集成智联“一站式”，让安居守护更有力度。创新推出“安居守护”场景，为5400余户独居老人安装固定报警器、人体红外感应、门磁感应等“3+X”守护套件，联动水、电、气等部门数据，对老年人可能出现的风险进行提前感知和即时预警。三是提升智能制造力，广泛征集应用场景需求及建设建议，搭建场景供需对接平台，着力打造人形机器人应用的“样板间”和“体验中心”，在场景应用中提升机器人性能并探索商业化路径。支持拱墅区打造“人形机器人+商贸服务/康养服务”场景，支持西湖区打造“人形机器人+医疗康养/文化旅游”场景。

（三）深化医养结合，护航银龄健康发展。一是健全服务体系。我市先后制定出台《杭州市提升老年健康服务能力暨紧密医养联合体试点工作实施方案的通知》《关于深入推进医疗健康与养老服务相结合的实施意见》，明确深化医养结合十个方面的具体工作任务，加快推动医疗、养老两大资源优化布局和无缝衔接，深化居家社区医养结合服务内涵。依托杭州市第一人民医院集团，成立杭州市医养结合指导中心，截至目前，10家市、县级医院与33家医养结合机构签订紧密医养联合体合作协议。全市2860家居家养老服务照料中心、208家养老机构与基层医疗机构签订医疗服务协议，为养老机构失能人员和老年人开通预约就诊绿色通道、提供上门医疗护理服务。二是深化服务内涵。全面开展老年健康和医养结合服务项目，对65岁及以上居家养老的老年人提供医养结合服务，2024年服务人数达77.13万人。组织开展老年人“光明”“口福”“营养改善”“失智老人关爱”和健康服务“智慧助老”五大老年健康服务专项行动，2024年服务人数达21.43万人。推广上城区“医养驿站”建设模式，社区卫生服务站点除了为辖区居民提供常见病多发病的基本诊疗服务，同时配置日间照料床位、康复活动区、助浴室、公共活动区等多功能区域，为老人提供助医、助浴、助洁等生活服务，真正实现一站式“医、养、康、护”服务，推动家门口的医养深度融合发展。三是深化数字赋能。运用“浙里护理”等信息化平台，积极开展“互联网+护理”，为居家失能老年人提供健康指导、医疗护理、安宁疗护等上门护理服务。2024年8月，在西湖区试点成功基础上，上线杭州市“家医有约”综合服务平台，以企业微信服务端为切入点，构建“线上+线下”家庭医生签约综合服务模式2.0版。截至目前，全市已添加好友85.54万人，累计发送健康科普知识、健康咨询回复等606.69万条，提供上门护理、上门康复等服务7699人次，有力提升智慧居家养老健康服务水平。

二、下一步工作计划

下一步，我局将结合您的建议，进一步提升养老服务温度和精度，提高居家养老服务保障水平，满足老年人多层次的养老服务需求。

一是推进人才队伍建设，以岗位津贴发放为契机，做好全市养老护理员技能提升和等级认定工作，积极开展护理员继续教育等工作，进一步提升养老护理员专业素养和服务能力，为老年人提供专业化、精准化服务，满足老年人多样化、高质量的养老需求。2025年计划新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1500人。推动建立民政局授权认定养老护理人才的C、D、E类人才标准，加强养老护理人才的社会地位。

二是持续深化数字赋能养老服务集成改革，拓展预测预警、智能分析、决策辅助等功能，建立精准服务主动响应机制，着力推动“政策找人”“服务找人”。以“小切口、见实效”的思路，持续推广和提升安居守护、智慧助餐、邻里康养等特色应用场景，形成“线上快响应、线下有支撑、服务零距离”的数智颐养新路径，打造更多优质高效“家门口”养老数字化场景。

三是继续推进紧密医养联合体建设，深化医养结合服务，充分依托数智赋能，提升居家老年健康服务的可及性和便捷性，提升老年健康的获得感和满意度。

衷心感谢您对我市养老事业的关心和支持。

联系人：杭州市养老服务指导中心 常利洁

联系电话：0571-89586332