胡建新委员：

您提出的《关于积极应对人口老龄化对养老福利机构影响的建议》收悉，我局高度重视，认真研究，经我局主办，市财政局、市教育局、市医疗保障局会办，现将办理情况答复如下：

一、相关工作推进情况

近年来，我市聚焦机构养老问题，多措并举着力补齐“老有所养”民生短板，加快推进实现人的全生命周期公共服务优质共享，增供给、提绩效，助力高水平建设“老年友好型社会”。

（一）健全机制，积极开展人才培养。2024年，我局联合市财政局出台养老护理员岗位津贴制度，为符合条件的养老护理员发放300—1200元不等的岗位津贴，切实提升养老护理员薪酬待遇，目前补助标准位列全省首档。会同市人社局出台加强养老服务人才队伍建设文件，推进造就一支素质优良、数量充足、结构合理的养老护理员队伍。加强政校企合作，支持有条件的市属高校增设相关学科专业。浙大城市学院围绕日益增长的养老护理需求，积极整合医学、药学等相关领域的教育教学资源，于2024年获批增设护理学专业学位硕士点，下设成人护理与老年护理两个方向，现已启动首届招生。与杭州万向职业技术学院合作，组织养老机构管理人员参加浙江工匠学院首期智慧养老高级护理培训班，与市人社、市妇联及市属养老机构做好护理员招聘工作，鼓励就业，先后赴宁波、余杭等高校开展招聘工作。与杭州市红十字会联合设立应急救护实训基地，为养老服务人才加强技能、提升素质提供平台。

（二）以赛促训，提升养老护理员专业能力。强化队伍综合素质，在全省率先创设“6·12”杭州市养老护理员节并开展系列活动，有效扩大养老护理职业的社会影响力和职业认同度。选拔养老护理领军人才，每年在市、区两级开展养老护理员职业技能竞赛，选送优秀养老护理员参加省赛、国赛，并取得一、二等奖成绩。开展订单式培训，组建养老护理员讲师团，开展养老护理员技能等级培训和等级认定，实施为老队伍综合素质提升行动，推动养老服务人才队伍规范化发展。充分发挥技能竞赛在专业人才培养、选拔和激励方面的积极作用，切实提高我市养老服务质量和水平。

（三）加强保障，完善资金支持供给。市级财政每年在市民政局部门预算中安排市级养老服务补助资金超2亿元，通过转移支付方式给予各区、县（市）适当补助，支持各区、县（市）包括养老机构建设与运营在内的现代养老服务体系建设。市民政局研究制定《关于印发杭州市市级养老服务资金补助实施办法的通知》，对符合条件的社会办养老机构给予综合补助，对公办社会福利机构给予新改扩建补助，对所有养老服务机构给予综合责任险补助。此外，我市还研究制定《杭州市失能老年人入住养老服务机构护理补贴实施办法》，精准聚焦失能失智老年人群，探索补助资金从“补供方”调整到“补需方”，减轻老年人家庭入住养老机构的负担，提高养老机构入住率及可持续运营能力。

（四）多方协同，加强社会资源支持。于2025年1月1日起在全市域范围内正式实施长期护理保险制度，努力破解“一人失能，全家失衡”的现实困境。截至6月底，全市长护险参保人数达1185万人，经评估认定为重度失能人员共2.25万人，待遇享受人员达1.76万人。满足失能人员基本生活照料和与之密切相关的医疗护理需求，减轻我市失能人员家庭经济及事务性负担。积极推动银发经济高质量发展，全力争创省银发经济产业园。浙江省民政厅、发改委、经信厅联合批复按照“一核多区”规划推进建设浙江省银发经济高质量发展产业园，我市滨江、上城、余杭三地分别建设智慧养老、银发时尚、生命健康主题园区。

下一步，我局将以岗位津贴发放为契机，做好全市养老护理员技能提升和等级认定工作，积极开展护理员继续教育等工作，2025年计划新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1500人。计划到2027年，每万名老年人拥有持证养老护理员达到29人，其中高级以上护理员比例不低于20%，持证养老护理员中持救护员证不低于70%。推动建立民政局授权认定养老护理人才的C、D、E类人才标准，加强养老护理人才的社会地位。

积极引导高校加强专业建设，支持市属各类院校设置老年护理、养老康复与养生、养老服务管理等专业，将职业技能等级认定标准纳入专业教学标准和课程体系，培养符合养老服务事业发展需求的养老护理专业人才。健全养老人才职业发展通道，支持技能认证衔接和培训体系的升级，符合条件的养老护理员纳入人才政策支持范围，按有关规定享受住房、户籍、子女入学、医疗等优惠政策。

积极促进我市养老、健康服务体系改革，持续优化长期护理保险制度政策，不断提升服务效能，推动实现我市“银发经济”高质量发展。

衷心感谢您对我市养老事业的关心和支持。

联系人：杭州市养老服务指导中心 常利洁

联系电话：0571-89586332