李茜委员：

您在市政协十二届四次会议上提出的《关于全面提升本市失智老人照护服务体系的建议》收悉，您的建议对于加强失能失智老年人长期照护工作具有重要借鉴意义。我局高度重视、认真研究，经我局主办，市卫生健康委、市教育局、市委金融办（市地方金融监管局）、市委金融工委会办，现将办理情况答复如下：

一、相关工作推进情况

“一人失能、全家失衡”。失能失智老年人照护是老年人及其家庭的“刚需”，也是养老服务工作的重中之重。我局会同有关部门认真落实习近平总书记重要指示精神，协同推进、持续发力，积极推进失能失智老年人长期照护服务发展。

（一）深化失智老人诊疗与健康管理。贯彻落实《应对老年期痴呆国家行动计划(2024—2030年)》要求，组建了由44家医疗机构组成的老年痴呆全病程协作网，市一医院为市级指导单位，市二医院、市三医院、市中医院、市红会医院、市七医院等5家为市级成员单位；20家县级医院和18家基层医疗机构为区县级成员单位。协作网将建立老年期痴呆“筛查-诊疗-康复-随访”全病程管理服务协作机制，提升老年期痴呆预防干预和规范化诊疗水平，有效减少或延缓老年期痴呆的发生。开展老年痴呆防治行动项目社区建设，积极贯彻落实《国家卫生健康委办公厅关于开展老年痴呆防治促进行动(2023—2025年)的通知》要求，遴选8个社区，重点推进老年痴呆早期干预项目。在“2024年世界阿尔茨海默病月”开展系列科普宣教活动，重点对经过认知功能初筛后的老年人开展分层分类干预，提供健康教育、健康生活方式指导、认知训练干预、非药物干预等服务；为老年痴呆照护者提供认知激活、运动康复、生活照料、情绪管理等照护技能辅导。加强老年认知障碍人群健康管理。全面开展五大老年健康服务专项行动，2024年为全市21.43万名老年人提供老年人认知功能评定。

（二）开展认知障碍照护专区建设。指导养老机构按照“居家型布置、功能化配套”理念，通过“小单元”式布局，打造个性化、友好型的生活环境和怀旧场景，为认知障碍老人提供个性化照护、机能康复训练、生活照料、心理干预、社会交往等专业服务，打造温馨、舒适的家庭式住养氛围。截至2024年底，全市共建有认知障碍照护床位4700余张，26个认知障碍友好社区构建筛查、干预、照护全链条，失能失智老人实现“医养无忧”。积极打造省级示范样板，上城区丁兰街道枫景园社区等10个社区入选全省首批老年认知障碍友好社区建设试点地区，本着早发现、早诊断、早干预原则，实施早期非药物干预、社会交往等社区康复训练，通过打造“幸福忆站”、无障碍环境提升、培育专业力量等方式，加快构建从认知障碍社区宣传普及、能力筛查、早期干预、家庭支持到机构照护的长效机制，形成关心、关爱认知障碍老年人及其家庭的良好社会氛围。

（三）加强养老护理员认知障碍照护服务能力培养。制定《养老机构认知障碍照护专区设置与服务规范》团体标准，对养老机构认知障碍照护专区的人员和服务要求提出明确规范。强化队伍综合素质，选拔养老护理领军人才，每年在市、区两级开展养老护理员职业技能竞赛，选送优秀养老护理员参加省赛、国赛。开展订单式培训，实施为老队伍综合素质提升行动，推动养老服务人才队伍规范化发展。对养老机构认知症专区的管理、照护人员进行培训，科学化、精准化培训养老护理，规范养老护理操作技能，提升整体照护水平。联合市财政局出台养老护理员岗位津贴制度，为符合条件的养老护理员发放300—1200元不等的岗位津贴，建立职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。

（四）完善养老金融政策体系。出台《杭州市深化养老金融改革行动方案（2025—2027年）》，明确了未来三年推进养老金融工作的主要目标，梳理了“产融结合”“创新供给”“服务便利”“风险防控”等重点任务，形成“面上统筹”“条上协同”“块上联动”的养老金融工作体系。引导金融机构不断深化养老金融场景、精准供给养老金融产品、优化升级养老金融服务，结合自身实际，因地制宜，充分发挥特色优势，在养老金融产品供给和服务模式上不断推陈出新。如中行杭州分行“颐养天年贷”自推出以来，为养老企业预授信额度超过4亿元；富阳农商行“阳光养老贷”产品累计服务客户3.84万户，发放贷款24.70亿元。

二、下一步工作计划

（一）深化老年康养融合机制。积极发展居家社区医养结合服务，深化康养联合体建设，发挥服务整合、资源转介、照护一体等优势，为更多老年家庭提供家门口的保健、康复、喘息服务。支持居家养老服务中心建立认知障碍家庭支持中心，引进专家顾问提供智力支持，建立老年认知障碍科普预防、筛查转诊、早期干预、照料支持全链条服务模式，切实减轻失能失智老年人家庭照护压力。

（二）健全养老人才培养机制。支持鼓励医疗行业人才跨领域从事养老服务工作，加强养老院长培育，常态化开展相关技能培训，提升队伍专业素养。加强部门协同联动和政策衔接，不断提升失能失智老年人照护工作合力。计划到2027年，每万名老年人拥有持证养老护理员达29人，其中，高级以上护理员比例不低于20%、持救护员证比例不低于70%，建立养老护理技能大师工作室5个。

（三）加大失能失智照护服务供给。推进老年认知障碍友好社区省级试点建设，推动养老机构认知障碍照护专区床位建设，打造从社区预防干预、家庭支持到机构照护的认知障碍连续照护链。增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比不低于80%，到2025年底，全市每万名老年人口拥有认知障碍床位数达到20张。

衷心感谢您对我市养老事业的关心和支持。

联系人：杭州市养老服务指导中心 常利洁

联系电话：0571-89586332