任晓红委员:

您在市政协十二届四次会议闭会期间提出的《关于进一步推动公办养老机构国企化改革，促进公办养老资源优化配置的建议》（第423号）收悉。您的提案对于增强公办养老机构运营活力，优化养老服务资源配置，促进养老事业与养老产业协同发展具有重要参考意义。我局高度重视，认真研究，现将办理情况答复如下：

一、相关工作推进情况

根据《浙江省公办养老机构国企化改革试点工作指引》相关工作要求，我局积极推进公办养老机构改革，多领域、全方位激发社会力量参与活力，将条件成熟的公办养老机构改制为国有养老服务企业，切实提升运营绩效，改善服务能力。

（一）试点先行，稳步推进改革。自2020年开始，萧山区依托区国资经营集团较丰富、成熟的健康养老产业资源及运营经验，成立杭州萧山颐乐养老集团有限公司，将区内18家农村五保供养服务中心进行整合运营，该项目入选全国公办养老机构改革优秀案例，为全市公办养老机构改革探索新路。根据省、市工作部署，2023年萧山区和富阳区入选省公办养老机构改革试点地区，依托国企化改革推动机构布局优化、市场活力激发、服务品质提升，实现了养老服务的均等化、普惠性、高品质发展。我市在试点基础上积极推广改革经验，拱墅区、临安区等地陆续开展相关改革，并取得了较好成效。

（二）多维升级，提升服务品质。我市以公办养老机构国企化改革为契机，广泛整合资源，通过设施提升、管理提质、服务提效等全面提升养老服务品质。比如萧山区试点机构打造智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体”智慧养老院场景应用。富阳区试点机构进行全院适老化改造提升，深度贴合老年人居住需求，通过配置紧急呼叫系统、安装阻燃床帘等设施，全力为老人提供更优的生活环境和服务。临安区试点机构由区中医医疗集团管理有限公司运营，更新功能设施齐，配置智慧养老系统和主题公园，按照老年人能力等级分区分级个性化管理，鼓励老人参与管理，全力提升养老服务品质。

（三）多措并举，拓展服务场景。我市坚持需求导向，打造“15分钟居家养老服务圈”，将专业养老机构资源延伸到有需求的老年人家中。截至目前，累计建成居家养老服务中心2900余家，老年食堂（助餐点）2400余家，镇街级康养联合体191家，为老年人提供“一站式”家门口养老服务。率先全国创设养老服务电子津贴，搭建“养老服务商城”，汇聚500余家服务商，为特殊困难和高龄老人提供助洁、助餐、助浴等53项“点单式”服务，累计发放超16亿元，日均成交逾万单。创新推出“安居守护”场景，为5400余户独居老人安装固定报警器、人体红外感应、门磁感应等“3+X”守护套件，联动水、电、气等部门数据，对老年人可能出现的风险进行提前感知和即时预警。 

（四）多元参与，激发市场活力。鼓励社会资本通过机构联营、公建民营、合作或输出服务等方式，全面参与养老服务发展，并通过备案管理、数据比对、信用管理等监管机制，不断完善构建低端有保障、中端有供给、高端有市场的规范化养老服务格局。截至目前，全市建有养老机构224家，90%以上为社会化运营。实施消费品“以旧换新”居家适老化改造项目，引入900余家适老化改造企业，为3.3万户老年家庭提供洗澡安全、室内行走便利等个性化适老化改造服务，通过“政府补贴+市场服务”的形式撬动银发市场。试点中度失能老人消费补贴项目，为中度以上失能老人机构养老和居家养老提供每月500—800元补助，累计发放消费券超1.4万张，参与的评估机构、养老机构、居家服务商超580家，受益老人超1.2万人次。

（五）多管齐下，培养人才队伍。联合市财政局出台养老护理员岗位津贴制度，为符合条件的养老护理员按照不同等级发放300—1200元不等的岗位津贴，切实提升养老护理员薪酬待遇（目前补助标准位列全省首档）。积极落实《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法》，引导、鼓励高校和中职学校毕业生从事养老服务工作，为符合条件的毕业生发放3万至5万元的入职奖补，激发青年人才投身养老事业的积极性。开展丰富多样的培训活动，如开展“6·12”养老护理员节系列活动，举办杭州市养老护理员职业技能竞赛，开展守护之星及金牌院长案例评选等，以赛促培，推进养老服务人才队伍“年轻化、专业化、职业化”建设、选拔养老护理领军人才。与杭州市红十字会联合设立应急救护实训基地，为养老服务人才加强技能、提升素质提供平台。目前，杭州养老护理员队伍已突破1万人，每万名老年人拥有持证养老护理员数达28.12人，养老护理、应急救护“双持证”护理员新增1600余人。预计到2027年，我市每万名老年人拥有护理员人数将达到29人。

二、下步工作举措

下一步，我们将结合您的建议内容，立足我市实际，坚持“六改六加强”思路，持续推动公办养老机构国企化改革，为全面提升为老能力，更好履行公益职能，持续激发市场活力，促进养老事业和产业协同发展这一目标而不懈努力。

衷心感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。

联系人：杭州市养老服务指导中心 常利洁

联系电话：0571-89586332