序号

具体诉求

答复内容

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加快适老化改造，完善无障碍设施，构建适老的宜居环境。

1.全面开展全市消费品以旧换新居家适老化改造活动。印发《关于实施养老领域消费品以旧换新行动的通知》，将居家适老化改造融入全市大规模设备更新和消费品以旧换新整体工作，实施如厕洗澡安全等五大类改造内容，为符合条件的杭州老年人按照每户最高20000元给予补贴，有效降低老年人的居家安全风险。自2024年8月项目实施以来，已有3.04万户老年人享受适老化改造补贴，补贴资金数达1.92亿元，有效助力银发经济高质量发展。在全省率先开展消费品以旧换新“居家适老化改造”活动企业征集，共吸引1600余家适老化改造企业入驻“浙里康养”平台。通过开展宣传推介会、设置改造体验展厅、打造改造样板房等形式让适老化改造政策看得见、摸得着，推动适老化改造政策进社区、进企业、进机关，并设置市级服务热线1条、区级服务热线12条、街道级服务热线191条，开展宣传推广活动2000余场，掀起老年人家庭改造热潮。

2.持续推进困难老年人家庭居家适老化改造。按照“愿改尽改”原则，积极鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠支持老年人家庭进行适老化改造，已实现了重点改造人群的有效覆盖，累计为6300余户困难老年人进行适老化改造。

3.持续完善社区无障碍服务。结合残障人群、老年人等日常高频需求，加快“全域贯通、规范有序”的数字化改革试点工作，打造集政务服务、诊疗就医、社区事务等为一体的无障碍环境。通过搭建“无障碍基层数治平台”，植入社区无障碍地图、数字化盲道、无障碍综合信息服务亭、无障碍辅助提示器、一键救助等数字模块，为老旧小区残障人士、老年人等群体提供精准定位、实时导航服务。以“环线要通、出行要畅、节点要达、服务要便”的“四要”要求为指引，通过公共空间出入口无障碍改造、缘石坡道和盲道建设及公共场所通道扶手、第三卫生间等基础性无障碍改造等，实现小区设施无障碍全覆盖。

下一步，将立足我市实际，把社区和居家适老化改造作为老年友好型社会建设的重要举措持续推进。按照“愿改尽改”原则，指导各区、县（市）继续做好困难老年人家庭适老化改造常态化推进工作，同时，拓宽宣传思路，创新宣传方式，利用传统媒体和新兴媒体，多形式、多渠道、全方位广泛进行宣传引导，引导鼓励普通老年人家庭开展适老化改造，提高群众对居家适老化改造必要性和重要性的认识。推进落实《关于进一步巩固提升无障碍环境建设成效的通知》，完善规范化设置，努力实现生活场景无障碍化，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。该项工作拟列入城管系统“十五五”规划内容。

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完善服务体系，实现多元养老，构建敬老的社会环境。

1.着力破解“床头养老之愁”，将养老服务延伸到老人家中。印发《关于健全高龄及困难老年人补贴制度的通知》。在原养老服务电子津贴的基础上，进一步提升政府资金投入，提出养老服务补贴、养老护理补贴、基本生活补贴，鼓励长期住院老人在医疗机构内使用电子津贴抵扣护工服务费用，不断提升政策知晓率和服务使用率，全市累计发放重阳分超15亿元。

2.着力满足“身边养老之盼”，打造“家门口”养老服务阵地。全市累计建成村社级居家养老服务中心2700余家，与226家镇街级居家养老服务中心实现错位发展、互为补充，功能涵盖康复护理、托养等六大功能，为区域内的老年人提供日托、中短期全托服务，为老年人提供“一站式”养老服务。推行“中央厨房+中心食堂+助餐点”等多元助餐模式，盘活社区配套用房、闲置国有房产等资源用于老年食堂建设，全市共建成老年食堂（助餐点）2300余家，真正让“暖心饭”吃得安全放心。

3.着力破解“家中养老之急”，加快医康养深度融合。以养老服务机构为主体，以医疗康复力量为支持，累计打造康养联合体180余家。深化康复和养老服务融合，重点为失能失智和失能高风险老年人提供康复护理、康复训练和生活照护等服务。指导养老机构参加四、五级养老机构省级评定，截止2024年底，我市累计评选出五星级养老机构5家，四星级养老机构12家。开展养老机构预付式消费综合治理。为进一步规范我市养老机构管理，积极推进预付式消费监管改革，促进养老服务健康可持续发展。

4.广泛组织敬老活动，营造社会氛围。以“坚持以老年人为中心，构建老年友好型社会”为主题，市本级通过举办一场广场活动、开展一次集中慰问、开展一次健康服务进社区活动、开展一系列居家适老化改造推介活动等“九个一”活动，在全社会积极营造“九九重阳 久久敬老”的良好氛围。

今年10月召开的市人大常委会会议将审议《关于加强老年友好型城市建设的决定》，通过构建老年友好的服务、空间和环境，切实解决老年人在生活照料、健康保障、交通出行、社会参与等方面的急难愁盼问题，让老年人共享城市发展成果，不断增强其幸福感、获得感和安全感，促进社会和谐稳定。

我局也将进一步推进大社区照护体系建设，深入推进全国老年友好型社区创建工作，推动养老服务设施布局不断优化、资源配置更加合理。推进老年认知障碍友好社区省级试点建设，打造从社区预防干预、家庭支持到机构照护的认知障碍连续照护链。到2025年底，全市每万老年人口拥有认知障碍床位数达到20张，康养联合体乡镇（街道）覆盖率达到100%。

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消除数字鸿沟，推动智慧养老，构建助老的数字环境。

1.志愿服务，智慧助老。市发改委会同市卫健委（市老龄办）印发了《杭州市切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》，部署老年人应急保障、出行、就医、消费、文体活动、办事、产品制造、技能培训等方面的21项重点工作。开展“数字生活与人工智能养老服务推广项目”，依托公益创投组织，为社区老年人开展智能手机应用、科学上网、网络防诈骗等多项为老“数智”服务，让老年人享受数字社会的福利，帮助老年人跨越数字鸿沟。2024年举办网络素质教育进社区活动20场，举办老年人数字生活线下体验活动5场。会同蚂蚁集团“蓝马甲”公益社团在社区开展“蓝马甲助老公益行动”，通过社区讲座、公益展览、大篷车下乡等方式，帮助老人解决智能手机“不敢用、不会用”的难题，让社区老年人真正学会使用智能手机。

2.产品适老，共享红利。推出数字养老用户端适老化版本，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，推动老年人享受智能化服务更便捷，传统服务方式更完善，切实解决老年人运用智能技术困难。配置人脸、语音等识别设备，重点部署老年食堂、养老服务机构等场所，构建无感应用生活圈，实现“市民码”一码享优待、一码享服务、一码享生活。

3.整合资源，搭建平台。归集全市400余家养老服务资源，创新推出“全城通”智慧助餐模式，根据年龄段为老年人提供5—8折优惠折扣，打破以往老年人只能在户籍地老年食堂就餐、只有户籍老人才能享受优惠的限制，推动“全城通吃、优惠通享、卡码脸通用”，目前，全市老年食堂（助餐点）已接入“全城通”超1600家。

下一步，我局将持续深化数字赋能养老服务集成改革，拓展预测预警、智能分析、决策辅助等功能，建立精准服务主动响应机制，着力推动“政策找人”“服务找人”。以“小切口、见实效”的思路，持续推广和提升安居守护、智慧助餐、邻里康养等特色应用场景，形成“线上快响应、线下有支撑、服务零距离”的数智颐养新路径，打造更多优质高效“家门口”养老数字化场景。