序号

具体诉求

答复内容

1

因机构的产权问题导致的审批难、运营难及社区嵌入式养老机构开办难等问题，民政部门应牵头帮助解决。

针对在老旧小区新增公共服务设施普遍面临的“建筑权证落地难、消防验收审批难”等问题，在政策中明确要求结合前期建设需求评估，在保证日照、消防等规范的前提下，适当提高建筑密度、容积率等规划控制指标；在确保消防安全前提下，探索研究因地制宜制定地方建设标准，优化消防验收备案手续。依据《养老机构消防安全治本攻坚实施方案》，联合住建、消防部门，积极协调养老机构审批难题，推进因不符合消防安全要求或不动产权登记、用地、规划等历史遗留问题导致未能通过消防审验养老机构消防安全妥善处置，有效消除安全风险，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。通过整改提升、备案登记、整改关停的方式，对养老机构进行安全整改。

2

近年来，政府在养老设施、场所及居家养老装置的投入，要有后续的维护运营、升级改造计划以及经费的保障。

出台杭州市市级养老服务资金补助实施办法，养老服务财政资金投入力度不断加大，福彩公益金55%以上用于养老服务，市级财政平均每年投入超2亿元。2025年下拨补助资金2.53亿元，通过转移支付方式给予各区、县（市）适当补助，支持各区、县（市）开展包括养老机构建设与运营在内的现代养老服务体系建设。对符合条件的社会办养老机构给予综合补助，对公办社会福利机构给予新改扩建补助，对所有养老服务机构给予综合责任险补助。此外，我市还研究制定《杭州市失能老年人入住养老服务机构护理补贴实施办法》，精准聚焦失能失智老年人群，探索补助资金从“补供方”调整到“补需方”，减轻老年人家庭入住养老机构的负担，提高养老机构入住率及可持续运营能力。

3

相关部门应就部分民营养老机构发展中遇到的融资难问题，给予重视并帮助找到解决路径。建议出台政策，兼顾公建、民建，公营、民营等模式，营造平等公开的养老服务生态。

完善养老金融政策体系。为做深做实养老金融大文章，推动养老金融各项工作取得实效，市金融办制定了《杭州市深化养老金融改革行动方案（2025-2027年）》，明确未来三年推进养老金融工作的主要目标，梳理了产融结合、创新供给、服务便利、风险防控等方面重点任务，通过政策引领，形成“面上统筹”“条上协同”“块上联动”的养老金融工作体系。深化民营企业融资服务。持续引导金融机构向民营经济、普惠小微等实体经济重点领域加大金融资源倾斜，通过贯彻落实无还本续贷等惠企政策支持民营企业高质量发展。

下一步，我市将不断创新举措，引导金融机构不断提升养老金融服务水平，以高水平养老金融促进养老事业高质量发展。

4

引导、鼓励、培育更多的本土服务商参与到我市的社区养老服务工作中，充分发挥本地机构的地域、风俗、文化优势。

印发《杭州市养老服务“爱心卡”实施方案》，聚焦养老服务供需对接，健全服务机构准入、产品服务上、下架机制，实行“爱心卡”服务提供机构（企业）白名单制度。改变原有的一个街道一家服务机构开展服务的招标制度，制定服务机构进入门槛，符合条件的服务机构均可参与养老服务，增加服务商的可参与度。如富阳区，改用框架式协议的方式招募养老服务商，服务商从原来的7家增加为15家。印发《关于做好“爱心卡”在养老机构抵扣相关费用工作（试行）的通知》、《杭州市“爱心卡”使用管理办法（试行）》，将含养老机构、四星级及以上居家养老服务机构、老年食堂（助餐点），纳入“爱心卡”服务机构范畴，允许备案通过后，充分发挥老年人“家门口”机构的优势，提供符合当地老年人的个性化服务。

5

重视与养老服务产业相关的技术和科技产品，相关部门（科技、经信等）应设立这方面的专项，引导养老产品产业的发展。

持续推动老年用品产业发展，丰富产品服务供给体系。积极落实《关于促进老年用品产业发展的指导意见》，充分发挥部门、地方、企业积极性，加快构建老年用品产业体系，全力争创省银发经济产业园。我市滨江、上城、余杭三地分别建设智慧养老、银发时尚、生命健康主题园区，其中滨江园区为全省核心园区，传统养老业态逐步向多业态融合发展。承办2025浙江（国际）康养产业博览会，现场18家企业签约入驻省银发经济高质量发展产业园六大园区，打造“两新”居家适老化改造和健康养生主题市集，通过养老机构厨艺大赛、老年文艺展演、直播带货、体验促销等活动，挖掘市场潜力。

下一步，我局将积极贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》文件精神，按照省委、省政府有关发展银发经济决策部署，充分利用杭州优势，突出“智能+智造”，发展新质生产力，以“一核多区”规划布局一体推进产业园建设，加快形成银发经济产业集聚高地。