序号

具体诉求

答复内容

1

加强顶层设计，优化扶持举措。

我市积极推进顶层设计，印发了《杭州市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（杭政办函〔2024〕11号），聚焦养老、助餐、健康服务等7大领域，重点补齐社区服务设施短板，有效提高全市养老服务水平。紧扣“大社区养老”新格局，经市政府批复同意正式发布《杭州市养老服务设施布局专项规划》，明确了近期至2025年、远期至2035年的养老服务设施规划目标、配建指标、配置指引等。空间上推进小型化、嵌入式的养老机构布点，功能上引导重点建设护理型养老机构，设施上强化街道、社区两级居家养老服务中心错位经营和标准化建设，着力推动“设施跟着老人走”。

下一步，我局将进一步推动我市嵌入式养老服务设施建设，全力推进“家门口”养老服务矩阵建设，为杭州创建老年友好型城市提供积极助力。

2

加强规划引领，盘活闲置资源。

我市以社区为载体实现资源嵌入和功能嵌入，通过新建扩建、腾挪改造等多种方式，灵活多样打造为老服务综合体，提供日托、全托、助餐、上门服务等各类专业化养老服务，推动为老服务设施多点布局、服务下沉、方便可及。全市累计建成村社级居家养老服务中心2700余家，与226家镇街级居家养老服务中心实现错位发展、互为补充，为老年人提供“一站式”养老服务。针对在老旧小区新增公共服务设施普遍面临的“存量资源盘活难、既有建筑权证落地难、消防验收审批难”等问题，在政策中明确：结合前期建设需求评估，在保证日照、消防等规范的前提下，适当提高建筑密度、容积率等规划控制指标；参照市级存量房屋用于老旧小区配套服务有关政策，鼓励市属国有企业提供闲置房产；在确保消防安全前提下，探索研究因地制宜制定地方建设标准，优化消防验收备案手续。

下一步，我局将做好《杭州市养老服务设施布局专项规划》落地实施，创新探索推动嵌入式养老机构布局建设，为老年人就近就便提供生活照料、康复护理、居家上门等综合性养老服务，引导支持养老机构发挥专业优势，开展辐射周边的居家社区养老服务，充分发挥康养联合体作用。

3

加强要素保障，提升产业活力。

引入专业社会力量，大力推广为老服务综合体连锁化、品牌化运营模式，支持推动优质经营服务主体降成本、提质量、创特色、树品牌，打造形成“幸福荟”“幸福邻里坊”“阳光老人家”等一批品牌矩阵。支持、鼓励为老服务综合体引进第三方社会力量参与运营，以项目化形式不断丰富服务内容、优化服务体验。如滨江区探索推广“社区合伙人”制度，引入“小修小补”便民帮帮团，累计开展活动1000余场，服务居民和老年人近2万人次。

推进养老护理员队伍建设，联合市财政局出台养老护理员岗位津贴制度，为符合条件的养老护理员发放300—1200元不等的岗位津贴，切实提升养老护理员薪酬待遇，目前补助标准位列全省首档。加强政校企合作，与杭州万向职业技术学院合作，组织养老机构管理人员参加浙江工匠学院首期智慧养老高级护理培训班；与杭州市红十字会联合设立应急救护实训基地，为养老服务人才加强技能、提升素质提供平台。支持有条件的市属高校增设相关学科专业，浙大城市学院围绕日益增长的养老护理需求，积极整合医学、药学等相关领域的教育教学资源，于2024年获批增设护理学专业学位硕士点。此外，探索在临床医学专业增设老年医学方向、在护理学专业增设智能康复护理方向。加强师资队伍建设，市属高校不断提升养老产业相关领域师资队伍建设水平，为人才培养提供有力保障。

下一步，我市将进一步鼓励、支持有实力的服务企业承接镇（街道）居家养老服务中心、村（社区）居家养老服务站等机构的社会化运营工作。引导社区站点引进专业的社会服务组织，共同开展居家养老服务工作。积极开展护理员技能提升行动，进一步提升养老护理员专业素养和服务能力，为老年人提供专业化、精准化服务，满足老年人多样化、高质量的养老需求。进一步强化养老相关学科专业建设，并以新设专业方向、微专业等形式快速响应养老行业对人才的需求。