序号

具体诉求

答复内容

1

健全多层级培训体系，强化护理员专业能力

加大养老护理员职业技能培训力度。加强养老护理职业技能培训，鼓励培训机构开设老年护理、康复、保健、心理健康、老年医学等养老服务相关专业和课程的培训。加强政校企合作，鼓励高职院校拓展养老服务与管理相关专业，充分利用学校教育、师资、场地资源，加强与相关协会、企业等合作，联合开展订单式人才培养和技能培训，推进养老护理员继续教育落地。在市属院校、养老机构设立实训实践基地，与杭州市红十字会联合设立应急救护实训基地，为养老服务人才加强技能、提升素质提供平台。

下一步，我局将持续开展护理员技能提升行动，结合各地需求开展订单式培训，为持证养老护理员开展救护员证培训，提升护理员职业素质。2025年计划新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1500人。计划到2027年，每万名老年人拥有持证养老护理员达到29人，其中高级以上护理员比例不低于20%，持证养老护理员中持救护员证不低于70%。

2

完善薪酬与激励机制，增强职业吸引力与稳定性

联合市财政局出台《杭州市养老护理员特殊岗位津贴补助实施办法》，为符合条件的持证养老护理员发放 300-1200 元不等的岗位津贴，在全市养老服务机构落地职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，切实提高养老护理员职业待遇，目前补助标准居全省首档。发挥岗位津贴的政策引领作用，鼓励相关养老护理机构将职业技能等级与养老护理员的薪酬待遇挂钩，建立合理的薪酬待遇上升机制以及职务晋升机制，增强职业吸引力，促进养老护理从业人员技能等级和收入水平同步提升。

下一步，我局将以养老护理员岗位津贴落地为契机，鼓励养老护理员提升服务能力，留住养老服务人才。积极培育养老行业领军人物，鼓励用人单位按规定申报各级“技能大师工作室”，发挥养老护理高技能人才的标杆效应。

3

推动“医养结合”，打造复合型照护人才体系

依托杭州市第一人民医院集团，成立杭州市老年健康指导中心、杭州市医养结合指导中心，加强全市老年健康临床诊疗、健康管理、教学科研等指导，特别是组织开展包括康复、护理人员在内的老年健康服务相关人才培训，进一步提升我市老年护理服务能力和水平。建立以市、县级公立医院为牵头单位、医养结合机构等组成的紧密医养联合体，加强管理指导、业务指导、技术扶植、质量控制、人员培训以及疑难会诊，医养结合机构的医疗康复服务能力和技术水平得到明显提升。截至目前，10家市、县级医院与33家医养结合机构签订紧密医养联合体合作协议。全市2860家居家养老服务照料中心、208家养老机构与基层医疗机构签订医疗服务协议，为养老机构失能人员和老年人开通预约就诊绿色通道、提供上门医疗护理服务。

下一步，将多渠道吸引人才加入护理员队伍，缓解供需压力；同时，充分发挥各级老年健康指导中心作用，将“基础护理+健康管理”型人才作为长期照护服务骨干予以重点培育，提升医康护养服务能力。让杭州长护险护理员队伍实现“技能有提升、待遇有保障、发展有前景”，最终形成“护理员安心服务、老年人舒心享受、长护险可持续运行”的良性循环。

4

加强数字化赋能，提升服务监管质量与效率

制定《居家养老服务质量规范》地方标准、《养老机构认知障碍照护专区设置与服务规范》团体标准等相关标准，对居家养老服务机构服务要求、养老机构认知障碍照护专区的人员要求和服务要求提出明确规范。依托省“浙里康养”平台，对养老机构的护理员进行日常监管，建立养老护理员信息库，养老护理员需定时打卡。开展智慧养老日常监管，对居家老年人的上门服务质量开展跟踪监管，将标注为疑似违规的服务，通过系统协同或者监管月报的形式转交各服务商以及各地民政部门进行调查、举证。证实确有问题的，除退款外，还将扣除服务商信用积分，形成服务排名，协助各地民政部门奖优罚劣。

下一步我局将推进养老护理员技能人才评价改革，不断完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系，督促指导养老服务机构配备与服务和运营相适应的工作人员，定期开展职业道德教育和业务培训。

5

统筹城乡护理资源配置，补齐基层短板

搭建城乡统一的供需对接，组建师资队伍，技术下沉，以老带新。从全市各养老机构选出优秀养老护理员组建讲师团并对其进行师资培训，以“传帮带”的方式，发挥养老护理高层次人才在养老服务队伍建设中的作用。

下一步，我局将做好全市养老护理员技能提升和等级认定工作，积极开展护理员继续教育等工作，推动建立民政局授权认定养老护理人才的C、D、E类人才标准，加强养老护理人才的社会地位。加强政校企合作，开办养老服务与管理方向的定制班，不断提高养老护理员综合素养。