序号

具体诉求

答复内容

1

明确提出“打造全国文化人康养基地”的目标。

推进中医文旅融合，关注康养基地建设。打造运河健康阵地，主动与市商旅集团、拱墅区开展对接，全力推进大运河中医药文化健康之舟线路的规划打造。以大运河为阵地，以运河游船为载体，将中医药文化融入大运河文化，在武林门游船码头、运河游船、桥西中医药特色街区，打造“两岸一线”、水岸互动的跨界融合体验模式。开拓跨界融合新路径，由拱墅区先行先试，组织开展“健康端午·‘粽’享未来”端午中医药主题活动，打造“中医药+养身+文旅+非遗+民俗”的端午主题国潮养生中医药市集活动，探索多元融合的健康文化传播路径。注重中医药数字产品生活化，打造全省首个中医药文化数字健康生活馆，在全市10个区县推广建设。建设特色中医康养集群，各地积极进行中医药健康文化传播，做好“一地一品”中医药文化特色品牌建设，已形成富阳药谷特色小镇以及淳安临岐中药基地。

下一步，相关部门将加强联动建设，建设中医药非遗场馆暨中医药博物馆，打造25个市级特色中医药文化体验点，持续开展“浙里中医服务有礼”“浙里中医养生集市”等活动，推进各地康养基地的培养工作，夯实健康文化传播与服务的基础。

2

基地可集中设于乡村，乡村的自然优化与人文底蕴可吸引文化艺术人驻留。

结合西部优势，打造多种康养模式。积极鼓励西部区县（市）结合山区自然环境优势，积极探索布局康养旅居产业，推动养老、健康、旅游等产业加快融合发展，形成乡村民宿旅居、中医药健康旅游、森林康养旅游等多种康养旅居类型。桐庐成立康养产业招商组，加快布局中医药和大健康产业，打响桐庐健康城品牌，推动“老人民医院”康养项目建设。淳安探索发展康养+乡村旅游业态，引进物产中大金石运营康养中心，打造旅居康养产业，完善养老设施和养老政策配套。建德打造高品质旅游康养目的地，发展沿新安江休闲旅游康养产业带，建设梅城-三江口休闲康养旅游集聚区和黄饶半岛国际康养度假区，建设成集养生、乡村、运动、休闲、高端度假等功能为一体的康养旅游示范基地，吸引长三角大中城市活力老年群体。

下一步，我局将积极探索“全城通游”服务，围绕“乐龄行走 学在旅途”主题，会同相关部门共同打造“全城通游”银发乐游品牌，推出覆盖文化传承、生态康养、乡村振兴、科技体验等主题的精品线路，形成“安全普惠、特色鲜明、学游结合”的杭州银发文旅模式。

3

充分利用好农村闲置房和农房盘活利用举措，加强文化人创作与康养资源特色的打造。并加强与各地高校、传媒集团、文化文学单位的对接合作。

建章立制，构建盘活利用机制。今年来，我市积极探索农户合法拥有的住宅通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，严守政策底线红线，管好用好农村资源资产，助力村集体和农户增收，推进共同富裕示范区建设。出台《杭州市农村闲置宅基地和农房盘活利用实施意见》，鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房，发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等乡村产业。鼓励通过存量空间的利用，将废弃厂房、医院、办公楼、疗养院等用房通过租赁、收回、购置等方法改造为养老服务设施；允许利用存量房产等空间资源发展银发经济等国家、省、市支持的产业，享受不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策，过渡期以5年为限。积极支持养老产业发展。目前正在推进优化工商业用地改革工作，在开展城市规划体检评估基础上，积极支持过剩商服用地优化调整为文化、养老等用地，也可以探索“养老+文化”等混合产业用地。

4

加强动用社会力量，引进文化人入驻，政府对促进乡村振兴，带动文化产业、农副产品、文旅产品复兴给予奖励机制。

多元激活，创新盘活利用模式。发挥村集体和农户的主体作用，引入运营公司、运营团队、乡村人才等共同参与农村闲置资源和闲置农房盘活利用，立足当地特色资源优势，以项目为抓手促进乡村产业发展，全市打造形成了功能配套、文创工坊、民宿集聚、研学培训、乡村旅游、康养度假等六大盘活类型。如西湖区外桐坞村引进艺术家驻村盘活闲置房屋，聚集艺术家223人，开设工作室120余家。为宣传推广杭州的休闲养生旅游产品，打造富有杭州特色的健康旅游品牌，每年利用春节、五一、中国旅游日等重要旅游节假日，征集和发布一批乡村旅游、运动休闲、茶事体验等文旅特色线路和惠民产品，积极推动健康旅游。同时，还积极开展中医药文化进社区、进校园、进机关宣传体验活动。举办“中医潮生活”、中医药采摘、药膳比赛、中医药文化养生大讲堂等系列康养推广体验活动。

5

固定开展文化人活动沙龙，可与学校、村社合作，开展文化名家进校园、进社区等活动。

赋能高校，鼓励特色资源开发。积极鼓励市属高校利用乡村特色资源，打造艺术创作与康养资源。如杭州师范大学于今年5月举办“杭州师范大学乡村振兴大赛暨‘建行裕农通杯’第八届浙江省大学生乡村振兴创意大赛选拔赛”，通过赛事引导学生参与乡村规划建设，开展乡村基础设施、公共服务设施、土地利用、农居建筑、人居环境、闲置空间、生态环境、景观环境、村镇规划、古村落保护、乡村旅游、美丽乡村等领域的规划设计。杭州职业技术大学积极开展艺术院系联村共建工作，杭州动漫游戏学院与建德市李家镇共同举办庭院设计大赛、化石文创产品设计大赛等比赛，通过赛事活动引导学生对李家镇特色资源进行深入挖掘和创新开发。杭州科技职业技术学院依托“杭州乡村振兴学院”“乡村振兴研究中心”等平台，面向乡村党政领导干部、基层人员、“新农人”等群体、积极开展产业、文旅及数智乡村等方面的培训，为乡村资源开发利用提供支持。积极指导中小学校开展校园文化建设，但鉴于我省对社会事务进校园相关规定，相关活动进入中小学校园需要列入全省白名单中，因此建议文化名家通过融入已经纳入白名单事项的“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，支持文化名家为学生健康成长提供支持。

6

由政府协调场地等资源。不同年龄段养老可推出个性化服务。

试点先行，开展“共享村居”建设。2023年以来，在余杭、钱塘、富阳、桐庐和建德等5地开展“共享村居”建设试点，各地在机制建设、要素保障、路径探索等方面作了积极探索，取得了阶段性成效。如钱塘区打造“共享村居·钱塘巢”农房租赁平台，创新闲置宅基地和农房租赁机制；富阳区开发闲置资产招商平台，实现资源管理、项目运营、产权交易全流程闭环管理。

7

形成一批养老服务产业集群，兴办或运营养老基地食堂、照料中心、活动中心等养老服务项目，为文化人提供多方位服务。

夯实基础，完善农村基础设施。满足“身边养老之盼”，打造“家门口”养老服务阵地，全市累计建成村社级居家养老服务中心约2700家，与220余家镇街级居家养老服务中心实现错位发展、互为补充，为老年人提供“一站式”养老服务。推行“中央厨房+中心食堂+助餐点”等多元助餐模式，盘活社区配套用房、闲置国有房产等资源用于老年食堂建设，全市共建成老年食堂（助餐点）2300余家，真正让“暖心饭”吃得安全放心。

下一步，我局将做好《杭州市养老服务设施布局专项规划》落地实施，创新探索推动嵌入式养老机构布局建设，为老年人就近就便提供生活照料、康复护理、居家上门等综合性养老服务。引导支持养老机构发挥专业优势，开展辐射周边的居家社区养老服务，充分发挥康养联合体作用。

8

健全专职服务人员或智能机器人的岗前培训、上岗准入、定期在职培训制度，有专、兼职的这样的一个文化艺术辅导的队伍，形成一套完整的培训和管理体系。

提供有效支撑，实施护理员提升行动。市民政局联合市财政局出台养老护理员岗位津贴制度，为符合条件的养老护理员发放300—1200元不等的岗位津贴，切实提升养老护理员薪酬待遇，目前补助标准位列全省首档。会同市人社局出台加强养老服务人才队伍建设文件，推进造就一支素质优良、数量充足、结构合理的养老护理员队伍。加强政校企合作，鼓励高职院校拓展养老服务与管理相关专业。

下一步，我局将以岗位津贴发放为契机，做好全市养老护理员技能提升和等级认定工作，积极开展护理员继续教育等工作，2025年计划新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1500人。推动建立民政局授权认定养老护理人才的C、D、E类人才标准，加强养老护理人才的社会地位。