近日，《全链条发力 持续提升行政执法水平》在《中国民政》刊发。

行政执法是民政部门履行行政管理职责的重要方式。近年来，杭州市民政局深学笃行习近平法治思想,主动融入“大综合一体化”行政执法改革决策部署，统筹推进执法体系、执法行为、执法监督建设，持续提升行政执法水平，奋力打造民政执法杭州样本。相关执法案例先后入选全国行政执法典型案例、民政部社会组织领域风险防范化解典型案例、民政部打击非法社会组织典型案例。

执法体系建立健全。一是高站位推动行政执法。局党组将习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述列入理论学习中心组学习的重要内容。局主要负责人多次主持召开党组会议、专题会议部署法治政府建设工作任务，及时研究解决民政行政执法工作中存在的问题，带头运用法治思维和法治方式推动民政事业改革发展。每年制定全市民政系统法治工作要点，明确年度执法重点任务并做好责任分解，构建集“任务分解+责任落实+考核通报+逐项销号”于一体的闭环工作体系。二是高标准完善制度供给。加强民政执法领域政策文件的制定和完善，初步形成从法定依据、职权清单到操作程序、文书样式的规范体系。制定出台民政领域《合法性审查事项目录清单》《行政执法听证制度》《行政处罚裁量基准》《行政许可案卷立卷规范》等制度规范10余份。积极争取杭州市行政裁量权“1+8”多元基准体系建设试点，相继出台民政领域行政确认和行政许可裁量权基准，在全市推广。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，明确民政法治建设四方面17项工作举措。三是高水平开展执法协同。深化“大综合一体化”行政执法改革，以增值化理念提升行政执法质效，联合杭州市综合行政执法局多次召开执法专题会议，签订《关于加强民政领域执法监管协作备忘录》，出台《关于深化民政领域划转事项监管与执法协作配合机制的实施意见》等，就案件移送、联合执法、业务协作、信息共享等达成共识。2024年以来开展联合执法检查90余次。

执法行为高质高效。一是行政监管有新突破。编制并动态调整监管事项目录清单，完成95项监管事项“颗粒化”梳理。统筹制定年度单部门和跨部门“双随机”执法计划，开展“亮码检查”，2024年以来市本级联合市场监管、消防救援、综合执法、住建等部门开展跨部门检查15次。以杭州市入选全国殡葬领域跨部门综合监管试点为契机，加大殡葬领域监管力度，推动监管提质扩面。二是数字赋能有新进展。深度运用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用，2024年以来市本级开展行政检查167次，在线移交案件线索3件，网上办结处罚案件17件，掌上执法率、行政检查和行政处罚结果公示率均达100%，执法数字化水平显著提升。打造“数智民政”集成应用，推进“一单位一平台”整合，核心指标一屏统览，数据分析自动生成，有效提升执法监管准确度。三是执法温度有新提升。制定杭州市民政领域轻微违法行为不予处罚（告知承诺）事项清单，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等监管手段，引导市场主体自律自纠，市本级2024年已约谈社会组织95家。积极探索建立养老、社会组织等领域的合规指引，推动“事后处罚”向“事先预防”转变。

执法监督有力有效。一是增强监督力量。贯彻落实《浙江省行政执法监督实施办法》，吸纳人大代表、政协委员、专家学者加入执法监督队伍，市民政局聘任新一届特邀行政执法监督员5名。二是开展常态监督。从案卷评查这个“小切口”入手，每年开展交叉评查和问题通报，规范执法程序和执法文书制作，引入法律顾问开展前置评查，累计评查案卷700余卷，做深做实以评促改“后半篇”文章。两例执法案卷分别被杭州市司法局评为全市行政执法十大“示范优案”和全市行政执法典型案例。三是推进专项监督。坚持“自查自纠主动整改为主，专项监督督促整改为辅”，组织区、县（市）民政局开展自查自纠。聚焦解决群众关切的突出问题，扎实开展打击整治非法社会组织专项行动、殡葬领域非法违法活动专项行动、养老机构专项执法行动、行业协会商会乱收费专项清理整治等，推动执法问题主动发现、主动整改。  

当前，民政执法工作还存在短板和弱项。比如，“重管理服务、轻执法监管”的惯性思维在一定程度上存在，执法体制不健全、执法行为的质效还不够高等问题仍然存在。下一步，杭州市民政局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，继续充实民政执法人员力量，加大对养老、殡葬、慈善等领域的执法监管力度，强化数字化和大模型在执法中的应用，进一步打响“会执法、善执法、执好法”的杭州民政品牌，为民政事业高质量发展提供强有力的法治保障。