曾福明委员：

您在市政协十二届三次会议上提出的《关于加强慈善工作体系，助力共同富裕示范区城市范例创建（模拟提案转化）的建议》（第151号）收悉。经我局主办，市税务局会办，现将办理情况答复如下：

一、工作推进情况

您提案所提建议意见对完善我市慈善工作体系，助力共同富裕示范区建设，持续擦亮“善城杭州”金名片具有积极意义。对此，我们切实加大落实力度。

（一）聚力共建，进一步强化慈善共富支撑力。一是打造慈善发展“服务增长极”。率先全省在行政审批服务中心设立慈善共富服务专区，按照“3+3”模式，制定慈善展示、慈善捐赠、慈善救助3项基本服务，落地捐赠在线开票、税收优惠办理、共富产品合作3项特色服务，发布慈善募捐、救助110个项目，通过立体展示和交互体验，有效提升共建善城能级。二是打通慈善赋能“最后一公里”。制定杭州市1+N特色慈善基地创建计划，开展市级慈善基地“善创空间”品牌运作，推行镇街、村社新型慈善服务网络标准化建设，创成第一批慈善街区、慈善学校、慈善养老等16个特色慈善基地，建成具有一定造血功能的慈善帮扶基地14个，今年已累计帮扶困难农户逾1万人次，持续放大慈善矩阵效应。通过“留本冠名”“乡贤共济”“专项引导”等办法，全市设立镇街共富基金1.29亿元，同时发展社区类慈善信托19个、资金规模1600余万元，为慈善服务有效下沉提供有力支持。三是强化慈善捐赠“国企引领力”。积极争取市委市政府支持，每年按照国企的归母净利润情况，由各家国企给予市慈善总会50-200万元的捐赠，并根据经营实绩保持增长。2023年除“春风行动”外，全市9月开展的“慈善一日捐”达到了4700余万元，较往年增长571%，同时，在全省助力“两个先行”网络募捐专场活动中，杭州位列全省慈善会系统第一名。

（二）聚力改革，进一步强化慈善信托执行力。一是做大“慈善信托”共富体量。成功设立全国首单不动产所有权慈善信托和全省首单不动产财产权益慈善信托；率先全国设立规范性、引导性、否决性3类指标体系，开展慈善信托评估，督促15项整改建议落到实处，推动慈善信托高质量发展。目前杭州慈善信托备案规模占全国的22%，慈善信托年度支出量占备案规模的近10%，均走在全国前列。二是筑牢“弱有众扶”共富基础。制定慈善促富专项行动计划，市本级筹集慈善资金1000余万元设立4个慈善信托母基金，带动区、县（市）在重点领域加大慈善投入，目前已实施项目190余个、投入资金6000余万元。暖厨计划、阳光助学、暖心救助、善居工程、老年人康复器具租赁、社工心理健康关爱等一批项目有效实施，推动从“帮扶一个人”到“幸福一个家庭”。三是开展“政银慈善”共富合作。与宁波银行杭州分行签订慈善信托战略合作备忘录，探索慈善组织单一受托人机制；与农业银行杭州分行建立慈善信托备案跨地协作机制，鼓励高净值客户参与慈善信托。

（三）聚力向善，进一步强化慈善平台服务力。一是慈善组织实现实时入驻。目前全市慈善组织总数达到372家，稳居全省首位，并实时入驻“慈善杭州”平台进行管理。二是慈善信托推行线上监管。对慈善信托“备案量、执行量、收益量、终止量”4项关键数据率先与信托机构数据共享，实现一屏掌控，提升监管效率。同时，结合慈善信托评估，部分指标直接从系统生成提取，纳入评估应用。三是慈善协同建立管理端口。加快数字慈善向基层延伸，探索实施“慈善组织+慈善平台+慈善项目+慈善服务”的有效衔接机制，所有镇街、村社开设管理账号，构建基层数字慈善保障机制。

（四）聚力发展，进一步强化人人慈善引领力。一是完善支持慈善事业发展激励机制。召开第一届杭州慈善大会，开展第一届杭州慈善奖评选。指导杭州市慈善联合会制定出台支持慈善事业高质量发展专项资金管理办法，开展“善创项目”路演，加大对各类慈善活动、行动、项目的正向激励。二是强化社会善心善力共育支撑机制。充分挖掘具有杭州辨识度慈善人物和故事，杭州慈善文化园正式开园。组建杭州大运河慈善文化研究院。开展“钱塘善潮”嘉年华活动，推动慈善文化“六进”有效融入社会。三是发展“人人可善 人人有善”的品牌机制。加强互联网募捐平台合作，创新发布“慈善一日捐”扫码捐赠统一标识，打造“慈善杭州”行善、求助、认领、救助的数字闭环管理系统，引导奉行“慈善365”善行每一天，让指尖慈善方便可及。

二、下步工作计划

下一步，我们将根据您的建议意见，进一步加大改革创新力度，着力完善工作体系，更好地发挥慈善在共同富裕建设进程中的作用。

一是实施慈善组织聚能工程。强化慈善组织培育机制，全面落实慈善组织党建工作机制，高质量开展慈善组织发展认定，探索开展慈善组织评估工作。鼓励区、县（市）发挥慈善联合会作用，完善慈善行业服务管理机制，定期开展慈善组织业务促进指导。

二是实施慈善共富品牌工程。市本级投入3000万元专项资金在重点领域助力共富。聚焦镇街、村社慈善服务站点标准化建设目标，着力强化“服务阵地+服务机制”的实质性落地，打造工作样本。研究制定慈善共富基金筹集使用管理机制，形成常态化慈善共富保障举措。

三是实施慈善改革创新工程。抢抓支持省会城市发展有关契机，争取扩大“穿透开票”范围，引导各方力量共同参与共富建设。建立“慈善顾问组团式”服务机制，完善慈善信托治理架构。进一步深化“慈善杭州”平台慈善信托信息共享机制，对慈善信托年度报告等开展评估，进一步提升慈善信托的透明度和公信力。

四是实施慈善服务联动工程。打造慈善文化特色品牌。推动杭州大运河慈善文化研究院和“钱塘善潮”有效衔接、高效运行，举办一场“9·5中华慈善日”主题宣传活动，发动一次“慈善一日捐”捐赠活动，输出一套独具“善城杭州”韵味的慈善文化品牌。

衷心感谢您对我市慈善事业的关心和支持！

杭州市民政局

2024年5月15日

（联系人：孙华锋，联系电话：89586327）