李莉代表：

您在市十四届人大四次会议上提出的《关于提升杭州市养老机构护理质量的建议》（富阳20号）收悉。您提出的建议具有很强的针对性和可操作性。我局高度重视、认真研究，经我局主办，市教育局、市财政局、市人力社保局会办，现将办理情况答复如下：

一、相关工作推进情况

杭州市民政局一直以来高度重视养老服务人才队伍建设，实施多层次、多形式养老护理员相关培训，为养老服务发展提供了有效支撑。

（一）完善人才激励机制。持续推进养老服务人才职业化建设，拓宽职业发展通道和晋升渠道,提高养老护理工作人员收入及福利待遇,增强岗位吸引力。积极落实《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法》，引导、鼓励高校和中职学校毕业生从事养老服务工作，为符合条件的毕业生发放3-5万元不等的入职奖补。市、区每年开展养老护理员职业技能竞赛，推进养老服务人才队伍“年轻化、专业化、职业化”发展，通过大赛培养优秀人才，获奖养老护理员将被授予“杭州市技术能手”“杭州市职工经济技术创新能手”“巾帼建功标兵”“优秀青年岗位能手”等荣誉称号。选送优秀养老护理员参加第二届浙江技能大赛，分别取得第一名和第二名的好成绩，获奖的养老护理员将被认定为“浙江省技术能手”和高级技师，享受相应人才待遇。

（二）加强养老护理专业技能。实施为老队伍综合素质提升行动，采用线上培训、线下辅导相结合的形式，开展养老护理员技能等级培训和第三方机构职业技能等级认定，推动养老服务人才队伍规范化发展。目前杭州市共有60家职业技能培训机构，经人力社保部门审批，可从事养老护理员、老人护理、老人陪护等养老方面职业（工种）培训，培训内容主要包括理论知识和生活照护、基础照护、康复照护在内的三个模块综合实操，其中失智照护、感染防控、心理护理、培训指导作为重要补充。2023年全市新增持证养老护理员1700余人，为老服务人才队伍不断壮大，专业化能力不断提升。

（三）提升养老服务综合素质。在滨江、淳安、建德等地举办养老服务人才干部培训班、养老机构院长培训班、认知症照护培训班，不断提升养老服务从业人员专业技能和管理服务水平。组建养老护理员讲师团，以“传帮带”的方式，提高护理员队伍整体专业技能。市民政局与杭州市红十字会在杭州市老年活动中心设立应急救护实训基地，为养老服务人才加强技能、提升素质提供平台。

（四）完善养老服务监管。推进智慧养老院建设，采用“智慧终端+应用场景+数据展示”方式，在杭州搭建了17家智慧养老院，内含智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防“五位一体”应用场景，实现养老服务供给从“碎片化运作”转向“整体性治理”，降低机构运营成本和管理风险度，提升治理管理效率和服务精度、温度。制定《居家养老服务质量规范》地方标准、《养老机构认知障碍照护专区设置与服务规范》团体标准等相关标准，对居家养老服务机构服务要求、养老机构认知障碍照护专区的人员要求和服务要求提出明确规范。依托省“浙里康养”平台，对养老机构的护理员进行日常监管，建立养老护理员信息库，养老护理员需定时打卡。开展智慧养老日常监管，对居家老年人的上门服务质量开展跟踪监管，将标注为疑似违规的服务，通过系统协同或者监管月报的形式转交各服务商以及各地民政部门进行调查、举证。证实确有问题的，除退款外，还将扣除服务商信用积分，形成服务排名，协助各地民政部门奖优罚劣。

二、下一步工作计划

（一）加强护理员培训。指导各地做好职业技能等级认定工作，鼓励高职院校拓展养老服务与管理相关专业，扩大与养老机构的合作、交流，推进实训基地建设，推进养老服务人才队伍“年轻化、专业化、职业化”发展。充分发挥职业院校专业的培训资源，积极引导高校加强专业建设，将有条件的职业院校纳入养老护理人员培训基地，充分利用职业院校的教师、场地、设备等教学资源。

（二）完善人才激励政策。与市财政局联合出台养老护理员岗位津贴制度，在全市养老服务机构落地职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，提高养老护理员待遇，留住养老服务人才。鼓励养老服务机构的专业技术人员积极参加专业技术资格考试和职称评审，畅通专业技术人员职业发展路径。进一步营造良好的社会氛围，通过举办市、区养老护理员技能大赛，集中展现一线养老护理员的工匠精神和动人风采，传播科学养老护理知识，挖掘、培养养老护理领军人才，在全社会营造学习技能、爱岗敬业的良好氛围。

（三）加强从业人员监管。督促指导养老服务机构配备与服务和运营相适应的工作人员，定期开展职业道德教育和业务培训；依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为，对相关责任人实施行业禁入措施。指导养老服务机构不断优化内部管理、规范服务行为，建立健全老年人入院评估、服务协议签订、24小时值班、视频监控、档案管理等制度，严格按照有关规定和协议约定提供服务，建立纠纷协商调解机制，规范服务纠纷处理程序。

衷心感谢您对我市养老事业的关心和支持。

杭州市民政局

2024年5月24日

（联系人：常利洁，联系电话：89586332）