曾玲晖委员：

您在市政协十二届二次会议上提出的《关于加快打造养老辅具之城，助力浙里康养的建议》收悉，您的提案针对性强，对于积极应对人口老龄化、加强养老服务人才队伍建设，具有积极指导意义。经我局主办，市卫健委、市发改委、市市场监管局、市残联、市人力社保局、市教育局、市经信局会办，现将办理情况答复如下：

适老辅具技术是老年康养的重要技术手段，是居家养老服务的基础载体。康复辅具产业发展建设既是重点和难点，也是高质量发展建设共同富裕示范区的重要任务。近年来，杭州将康复辅具产业发展建设工作纳入社会养老服务体系建设全局予以推进。

一、关于“加强养老辅具指导师人才队伍建设”

（一）融入技能培训内容。在养老护理员岗前培训和继续教育中，融入养老辅具指导内容，实施多层次、多形式的技能提升培训。2022年全市开展各类养老护理技能培训2.7万余人次，新增持证养老护理员1362人，新增家庭照护者6400人。定期举办全市养老机构院长培训班，向中高级养老服务人才推广运用养老辅具。

（二）深化学科专业建设。市教育局积极优化职业院校专业组群布局，主动对接养老相关产业的发展需求，加快养老人才培养。杭州文汇学校等4所中职学校增设护理、康复技术等专业，杭州职业技术学院、杭州万向职业技术学院开设康复治疗技术、康复工程技术专业，浙大城市学院正筹备申报护理学专业学位硕士点，并计划在临床医学专业增设老年医学方向、护理学专业增设智能康复护理方向。

（三）加快辅具人才培养。动员组织人员参加省残联相关康养机构辅具人才专业培训，充分利用浙江康复医疗中心、各辅具供应商及第三方机构等专业力量开展相关培训工作。2022年，市区两级残联组织辅具智配及相关专业知识培训20余期，提升基层工作人员代办服务水平和残疾人自主申请操作能力。

二、关于“推进养老辅具产品研发”

（一）重科研深化校企合作。富春智能康复产业园依托浙江大学教科研优势，顺利建成集临床、科研、教学于一体，国内领先、国际一流的三级康复医院，首期开放床位550张。爱听科技、程天科技等5家企业与省康复医疗中心、省中医药大学等省级机构建立产品推广、人才培养、课题研究等方面的深度合作。南粟科技与浙江中医药大学联合成立全国首个言语康复领域校企联合博士工作站，为科研人才提供技术创新平台。

（二）强专业注重成果转化。依托康复辅助器具研发、生产、应用的集成优势，积极引导康辅器具企业发展，设立集展示、适配、销售、租赁和售后等服务于一体的城市体验空间，推出健康养老城市展厅、松下长者生活馆等，如余杭区高科技辅具展示体验中心与区内10余家高科技辅具企业合作，以共建展厅的形式，集中呈现最新产品，并为近1500名残疾人体验适配各类高科技辅具。

（三）搭平台推动产业交流。2021年，我市成功入选国家康复辅助器具产业综合创新试点，重点在产业集聚、社区租赁等五方面下功夫，指导支持中国（浙江）养老产业园、杭州万洋康复辅助器具产业园等项目建设，省政府批复同意浙江省医疗器械与康复辅具产业园落地杭州，形成政府、院校、企业三方联动产业发展模式。积极搭建平台推动产业交流，重点挖掘高水平的产业交流资源，积极搭建产学研交流平台。今年4月，杭州举办“浙江（国际）康养产业博览会”，专门设立康养产品展示体验区。6月，由杭州民营企业牵头组建的“浙江康复辅助器具产业协会”将举办挂牌仪式暨首次会员大会，填补行业组织空白，搭建产业交流桥梁。

三、关于“推动养老辅具服务平台建设”

（一）政策保障，全面开展辅具适配工作。2022年10月，市残联等多部门联合印发《关于进一步高标准实施杭州市“光明工程”的通知》（杭残联康复〔2022〕45号），进一步保障残疾人辅具适配需求，优化适配政策规范适配流程。明确了大额辅具采取实物配发，小额辅具实物配发和货币补贴并行的补贴方式，对辅具目录进行了调整，设置了8个主类，34个次类共72种辅具，新增了防失禁护理辅助用品等辅具，方便包括老年人在内的有需求残疾人申领使用。同时，“三类人群”之外的残疾人自行购买大额辅具目录内标注“新增”项目的轮椅，由户籍所在地区、县（市）残联审核同意后，按普通轮椅招标参考价给予补贴；自行购买大额辅具目录内的其他新增项目，按招标参考价自费购买。

（二）积极探索，打造辅具适配数字化智能平台。2022年起，在全市推广运用“辅具智配”服务场景，形成线上“辅具智配”和线下适配双通道服务新机制。通过大力缩减配送服务周期，减化优化服务流程，实现辅具适配“主动推送、你点我送”一键送达服务，全年辅具适配服务件次达7938件。西湖区在“浙里办”平台上线“辅具申领”，可在线查询器具种类及租赁价格等信息。

（三）资源共享，满足老年人辅具租赁需求。全市200余家示范型居家养老服务中心建成康复辅助器具展示租赁中心，与镇街级残疾人服务中心器具适配服务形成有效互补，基本实现康辅器具服务镇街全覆盖。引导残疾人、老年人等刚需群体，以租赁方式配置康复辅具，减轻家庭经济负担。

四、下一步工作计划

我市康复辅助器具产业呈现快速发展的良好态势，但由于起步晚、起点低、产业基础薄弱，养老辅具在推广使用中仍然存在一定问题。下一步，我局将结合您的建议，做好以下工作。

（一）加强养老专业人员培训。落实好养老服务人才入职奖补、持证奖励等各类激励政策，继续鼓励和引导职业院校加紧布局养老护理等民生事业领域的相关专业，支持有条件的职业院校主动承接政府和企事业单位的培训项目，多部门合力开展养老类技能培训。加快建设杭州康复医院，逐步开展康复辅具专业人才培训工作。

（二）畅通辅具租赁平台建设。持续升级优化辅具智配平台，鼓励各地结合亚运展示点积极探索辅具租赁服务，建设辅具展示中心。加大康复辅具产品和租赁服务宣传引导，在社区开展展示、销售、租赁、咨询等便民服务。在“浙里办”上线“找辅具”模块，推出康辅器具“线上智配”系统，实现“线上自动适配，线下物流配送”。

（三）开展产业综合创新试点。发挥滨江区、钱塘区、余杭区等生物医药、医疗器械产业的集聚优势，吸引国内外康复辅具企业落地，总结一批具有杭州特色的典型做法和先进经验，形成一批可复制、可推广的政策措施和发展模式。

衷心感谢您对我市养老事业的关心和支持。

                                                                                                                                                                             杭州市民政局     

                                                                                                                                                                          2023年5月16日

（联系人：杨婷婷，联系电话：89586326）