周臣武委员：

您在市政协十二届二次会议上提出的《关于以数字化改革思路提升数字赋能，“一老一小”平台建设的建议》（第355号）收悉。您的提案针对性强，对于加强高龄孤寡、独居、空巢等特殊困难老人居家安全守护具有重要参考意义。我局高度重视、认真研究，经我局主办，市数据资源局会办，现答复如下：

一、当前工作情况

完善“一老一小”服务是保障和改善民生的重要内容。2022年，数字赋能“一老一小”被列入杭州城市大脑2.0建设的重要项目之一，建立了由时任市委常委、副市长陈瑾挂帅，市民政局牵头推进，市卫健委、市数据资源局协同的专项工作机制，加快构建“社区大照护”服务体系。

（一）加强顶层设计，统筹推进专项工作。完善政策体系，先后出台关于加快康养体系建设的实施意见、优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案等10余项政策文件。推进跨系统、跨部门、跨层级、跨地域的数据归集贯通，对接卫健、公安等19个部门，累计归集“一老一小”相关数据总量达8.4亿条，夯实数据底座。搭建全量、可下钻的养老托育数字驾驶舱，实现各业务场景服务数据、业务数据、物联网设备采集数据等集成展示。“杭向颐养”“善育在杭”应用上线“浙里办”，政策查询、服务预约、在线学习等多项高频业务实现掌上办、随时办。

（二）做优特色场景，助推养老托育提质升级。坚持小切口入手，探索构建数字化养老场景，解决老年人的“急难愁盼”。深化“居家服务”应用场景，全国首创养老服务电子津贴制度，为失能失智的困难老年人和80周岁以上高龄老年人发放政府服务补贴“重阳分”，累计惠及36万多人次，300余家服务机构入驻“养老服务商城”，老年人和家属可按需预约个性化养老服务。今年拓展建立“爱心卡”体系，采用“四个一点”（财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点）模式，为老人提供更全面丰富的服务保障。全市域推广“智慧助餐”，出台《关于提升全市老年人智慧助餐服务工作的指导意见》，打破老年人享受助餐优惠的地域限制和户籍限制，年满60周岁老年人可享受5-8折助餐优惠，实现“全城通吃、优惠通享”。

（三）聚焦民生实事，打造安居守护数字平台。今年杭州市政府将“银龄关爱”列入年度民生实事项目，其中包括免费为5000户独居老人安装守护套件。为加快项目落地，我局出台《关于加强全市老年人数字赋能安居守护工作的指导意见》，明确服务对象、套件标准、办理程序等。以年满80周岁，杭州户籍，独自居住且与配偶、子女不居住在同一区、县（市）的老年人为政府保障对象，安装“门磁感应、红外监测、主动呼叫”等3+X智能设备，同时加载水、电、气等无感分析，建立多种预警模型，有效破解老年人居家安全监测难题。全市16万老年人签约智慧呼叫服务。滨江区作为试点区，截至3月中旬，守护套件及配套服务进入498户老人家中，平台累计发出预警1227次，回访处置率100%。

二、下一步工作计划

结合您的意见建议，下一步，我局将进一步聚焦老年人多层次、多样化的品质养老需求，强化数字赋能实战实效，让老年人的晚年生活更有幸福感、获得感和安全感。

（一）提升“一老一小”综合应用。加强全量全要素数据归集，着力挖掘数据价值。打造社区老幼驿站，营造代际融合发展的良好社会环境。持续深化“居家服务”和“智慧助餐”子场景，年底前接入“全城通”助餐机构总数达到800家。推动人工智能、互联网、物联网等新技术在养老托育领域的应用，把机构床位“搬进家”，计划建设家庭养老床位4800张。

（二）全面推广“安居守护”。结合拱墅、滨江、萧山等地试点经验，在13个区、县（市）推广“安居守护”应用场景，市级平台全量归集各地相关业务数据。引导社会力量广泛参与，依托“守护联盟”“爱心联盟”，汇聚养老服务商、系统运营商、社区、物业等多元力量，打造“线上+线下”的服务闭环链条。鼓励政府保障范围以外的老年人，按照自愿原则，自主购买服务，让智能守护套件走入寻常百姓家。

（三）加强理论和制度成果提炼。开展数字赋能“一老一小”课题研究，借助“智慧康养创新实验室”，发挥高校在科研攻关方面的重要作用，推动智慧养老产品与技术服务的快速落地。进一步完善“安居守护”规范运营机制、多方响应机制，建立事前预警、事中处置、事后回访“三道防线”，提升“安居守护”工作标准化、规范化水平，让老年人更轻松、更便捷地享受到数字化发展成果。

  真诚感谢您对民政工作的关心和支持。

                                                                                                                                                                                           杭州市民政局

                                                                                                                                                                                         2023年4月17日

（联系人：徐媛媛，联系电话：89586319）