今年以来，杭州市民政局以深入践行“三个聚焦”“三个履行”民政职责为主线，紧紧围绕全市抓“六稳”、促“六保”、拓“六新”工作大局，聚焦民生“六大示范区”建设，着力补短板、强弱项、扬优势，推动全市民政事业高质量发展取得积极成效，我市民政民生工作在全省“重要窗口”建设中走在前列。

一、上半年主要成效

1.坚持同心抗疫，“双战双胜”民政部督查肯定。牵头履行市慈善捐赠专班职能，全市红十字会、慈善系统累计接收款物捐赠5.81亿元，使用率达95%；动员3085家社会组织捐赠款物4.9亿元，积极驰援湖北、武汉等重点地区打赢“两战”。在全省率先实行“一老一小”机构封闭式管理、率先暂停村社居家养老服务，从源头杜绝输入性风险，全市近3.7万名机构老年人和困境农村留守儿童“零感染”。坚守村社“小门”，形成群防群治、精密智能控防线，并在全省率先出台《关心关爱疫情防控一线社区工作者八项举措》；落实慈善护佑“逆行者战衣计划”和公益创投资金727万元，实现城乡社区、养老机构和特殊困难弱势群体防控应急装备全覆盖。及时足额向全市13.76万名困难群众发放基本生活保障金4.2亿元，同比增长10％；提标发放物价补贴1.06亿元，增发困难群众人均100元消费补贴，惠及群众84.05万人次。

2.坚持居家为先，“幸福养老”示范全省。加快推进《杭州市居家养老服务条例》获省人大常委会批准；加大民生投入，局“建设镇街级示范型居家养老服务中心30家，新增养老机构床位2000张，开展1070户经济困难、高龄、失能失智、独居老年人家庭适老化改造”被列入市政府10件民生实事项目；推动“互联网+养老”服务平台及市民卡支付结算，实现城区全覆盖，并在萧山、富阳、临安、淳安落地试点；积极推动家庭养老床位和时间银行试点扩面，杭州康养体系建设试点工作在全省民政工作会议上推广；全面启动养老福利机构无障碍环境建设，助力“亚运城市行动计划”。

3.推动社会协和，“基层治理”成效明显。围绕新一轮村社组织换届选举，做好前期指导工作；结合“未来社区”建设和老旧小区综合改造，统筹推进以“邻里中心”为品牌的社区服务综合体建设三年计划和老旧社区“新家园”计划；积极推动社区治理数字化转型，启动杭州社区智治在线规划纲要并上线下城试点平台，指导下城区做好全国街道管理服务创新实验区工作，做法得到民政部副部长王爱文的批示肯定。聚焦基层社会治理、社区服务、为老服务和社会救助等，落实公益创投资金1950万元；积极助力市域社会治理现代化，“社会协和工程”考核位列6个专项组第一名，工作做法在全市会议上作介绍，社会组织参与平安建设全省示范。

4.坚持人民至上，“精准保障”试点先行。全省率先开展精准保障标杆区建设试点，积极推动社会大救助体系改革纳入市委全面深化改革的重要议题，统筹杭州福彩、慈善专项救助基金，构建“1+8+2”新时代杭州大救助体系；落实“两线合一”要求，指导各地点对点排查，将符合条件的701名困难群众及时纳入救助范围。发动社会力量积极参与东西部扶贫决战，形成“温暖小屋”“两山慈善黔行班”等品牌帮扶项目，落实意向资金480万元，先期到位333.74万元。健全完善儿童福利服务体系建设，重点推动淳安县6个“儿童之家”项目建设，新纳入儿童福利保障困境儿童10321名，累计发放困境儿童生活补贴2602余万元。

5.聚焦化危为机，“移风易俗”全国推广。以疫情防控为契机，创新推出清明“预约现场祭扫、网上绿色祭扫”，4月4日－6日，全市累计有6万余人次通过网络祭祀平台开展免费云祭祀，在做好疫情防控的基础上，满足了市民“头三年祭祀的风俗”，经验做法被全国全省推广；实行殡葬服务机构“全程免费代办”，推动丧事规模压缩85%，进一步巩固全国殡葬综合改革试点成果；我市“三化”引领殡改模式得到王文序副省长批示肯定。开展全市划区域婚姻登记，倡导“婚事新办、喜事廉办”，提倡集体婚礼、旅游婚礼，上半年累计办理跨区域婚姻登记8125对。

6.加强数字赋能，“智慧民政”全域应用。充分发挥杭州打造数字治理第一城、数字经济第一城的先发优势，加强城市大脑在民政领域的延伸应用，以“一舱一脑两景”建设为带动，全速推进民政数字驾驶舱、社区大脑和智慧救助、慈善公益两个场景建设，全面贯通智慧地名管理；全省率先实现居家养老服务健康码前置核验功能，我市被列为全国首批“人工智能条件下养老社会实验试点城市”，提质扩面“互联网+养老”服务，被纳入全市重点改革任务和改革试点“红榜”。

7.坚持从严从实，“管党治党”持续加力。着力推进双强双优“提质”、为民务实“先锋”、文化聚力“展示”、党风廉政“护航”四项行动，切实提升基层党组织规范化水平。推动直属事业单位改革，通过推进机构清理规范整合、盘活用好编制资源、优化理顺职能配置，进一步夯实民政事业高质量发展基础；结合经济责任审计，狠抓问题整改和规范管理，推动“四责协同”高效运转；深耕为民爱民文化内涵，完成杭州民政文化展示方案设计，选树全市民政系统24名“战疫典型”；组织开展“党旗领航奔小康”主题活动，开展“走亲连心三服务”、“双万”帮扶、组织直播带货等系列活动，推动帮扶地区福彩公益金资助节地生态安葬、移民补助、养老民生实事等先行试点，工作经验全市大会推广。

二、下半年工作思路

我们将继续深入贯彻落实习近平总书记在浙江、杭州调研时的讲话精神和全国两会精神，紧紧围绕市委“1+2+3”年度目标任务和“幸福示范标杆城市”品牌打造，进一步聚焦民政主责主业，推动省、市民政高质量发展文件落地落实，奋力开创杭州民政事业发展新局面。重点做好五方面工作：

1.紧抓“政策窗口期”，推动民政事业高质量发展。统筹推进各区（县、市）民政事业同步高质量发展，结合“十四五”规划编制，将贯彻落实省委省政府“民政30条”、民生“六大示范区”建设的各项目标任务纳入全市社会事业发展规划，推动长效落实，确保各项民生指标持续走在前列。

2.紧抓“机遇窗口期”，推动养老服务高效精准。推进《杭州市居家养老服务条例》配套政策制定和宣传落实；立足市级民生实事项目建设，持续加大社会力量投入和“品牌养老”机构培育；加快探索实现老年食堂“信用付”，持续扩大养老服务“时间银行”试点范围；打造一批康养联合体，加快家庭养老床位推广，为老年人提供更为个性化、专业化的康养服务。

3.紧抓“治理窗口期”，推动社会治理更高水平。以高质量推进市域社会治理现代化全国试点为契机，深化“三型社区”建设，持续打造示范样板，推动形成一批“微自治”治理模式亮点品牌；稳妥做好新一轮换届选举工作；推动社会工作实体化发展，打造50个乡镇（街道）社会工作站和100个社区社会工作室示范点；加强社会组织培育，实现城市社区平均达到20个社区社会组织、农村社区平均达到8个，枢纽型、支持型社会组织在城乡社区全覆盖；优化数字民政驾驶舱功能，推进“社区智治”计划，拓展治理场景。

4.紧抓“改革窗口期”，推动民生保障更暖人心。以深化精准保障标杆区建设试点为抓手，推动落实《关于推进新时代社会救助体系建设的实施意见》，深入开展社会救助专项治理，出台困难群众家境调查地方标准，建立多维度贫困评估指标体系。巩固殡葬改革成果，修订出台《关于全面深化殡葬改革的实施意见》《杭州市区殡葬基本服务项目免费办法》政策文件；完成基础型“儿童之家”建设布点，重点督促淳安县实现“儿童之家”建设全覆盖；提升杭州慈善指数，开展“慈善奖”设立准备，完善优化全市慈善基地建设，推动成立“杭州市基金会发展促进会”，举办“钱塘善潮”论坛，浓厚慈善氛围。

5.紧抓“党建四项行动”，推动事业发展更有保障。以加强党的建设为统领，深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续擦亮“为民先锋”品牌。打造“工作最务实部门”，借助“比学赶超”机制，实现党建、业务互融互促互进；树立民政文化品牌，精心举办走进民政、重要节庆实践活动，完成“民政文化展示馆”初步建设；完善“四责协同”，举一反三，深化《履行全面从严治党主体责任意见书》和经济责任审核反馈问题整改，着力构筑廉政风险防控体系，推进清廉民政建设。