黄明科委员：

您在市政协十二届二次会议上提出《关于进一步加强困难残疾儿童及其家庭关爱帮助的建议》（第589号）收悉。非常感谢您对我市未成年人保护工作的关注。您的提案针对性很强，对推进全市残疾儿童及家庭服务保障工作具有积极指导意义。我局高度重视、认真研究，经我局主办，市卫健委、市残联会办，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）全面落实困境残疾儿童生活和教育保障。市民政局、市财政局联合出台了《关于调整最低生活保障标准等社会救助标准的通知》（杭民发〔2022〕79号），从2022年10月1日起，福利机构养育的孤儿基本生活养育标准调整为每人每月2837元。社会散居孤儿基本生活养育标准调整为每人每月2270元。事实无人抚养儿童,最低生活保障、最低生活保障边缘家庭中的重残、患重病、患罕见病、三级四级精神（智力）残疾儿童生活补贴参照社会散居孤儿基本生活费标准补差发放，确保残疾儿童生活得到有效保障。市教育局等部门出台了《杭州市第二期特殊教育发展提升行动计划（2023—2025年）》（杭教基〔2023〕1号），到2025年，全面建成布局合理、学段衔接、普特互补、普职融通、医教结合的高质量特殊教育体系，将实现全市持证残疾儿童少年十五年基础教育入学率达到95%以上，其中义务教育、学前教育和高中阶段入学率分别达到99%、96%和94%，融合教育入学率达50%以上，全面提升残疾儿童教育质量。

（二）全面提升残疾儿童康复服务水平。2022年，市残联修订出台了《关于进一步高标准实施杭州市“光明工程”的通知》（杭残联康复〔2022〕45号），在做好0至6周岁残疾儿童抢救性康复基础上，首次将7至18周岁低保、低边家庭残疾儿童纳入基本康复训练补贴范畴，并将困难家庭残疾儿童康复生活补贴提高至每人每月800元、每年最高8000元的标准。同时，按照残疾儿童等级，按每人每月500元、250元、125元、50元四个等级全面落实护理补贴，减轻所在家庭负担。加强残疾儿童定点康复机构规范化提升建设，市残联等五部门联合出台《杭州市残疾儿童定点康复机构规范化提升三年行动计划实施方案（2021-2023年）》（杭残联康复〔2021〕50号），到2023年底，新增定点康复机构50余家，完成41家定点机构规范化提升任务，保障有需求的残疾儿童得到全面及时、安全有效、精准专业的康复服务。积极推动残疾儿童筛查、残疾人医疗康复、残疾人精神卫生等各项工作，推进8家青少年心理健康诊疗分中心建设，全面提升诊疗能力。提档升级“12355”心理热线服务平台，为残疾儿童和家长提供心理咨询服务，全力做好心理关爱工作。

（三）全面发动社会力量参与残疾儿童关爱服务。全市先后培育孵化服务儿童类社会组织260余家，积极为残疾儿童提供个性化、专业化关爱服务。设立“点亮未来”专项慈善信托，持续为困境残疾儿童提供助医、助学、助困等方面的帮助服务。深入开展“添翼计划”，依托全市5家儿童福利机构，利用社会资金750余万，先后为7至18周岁360余名困难家庭残疾儿童进行康复服务，康复达标和家长满意率均达到100%。设立特殊儿童家长学堂，开展家长心理调适、儿童能力培养、融合教育和亲子互动等公益讲座和培训30余期，累计受益家长近万人次。杭州市上城区湾湾托管中心，汇集社会多方资源，先后支持30余名成年后的残疾儿童就业，基本形成了政府与社会双促进的工作格局。

二、下步工作计划

结合您的意见建议，我们将聚力“关爱服务、共育帮扶、数字赋能”三个关键，进一步加强对残疾儿童及其家庭关爱帮助，努力提升他们的获得感、幸福感和安全感。

（一）全面构建有效覆盖的关爱服务体系。切实将残疾儿童关爱服务纳入未成年人保护服务体系中，组织实施市、区（县、市）未保中心实体化运行“十大项目”，落实各类未保机构和村社未保专岗职责，为残疾儿童提供全方位、全时段、全员额关爱服务。加快推进儿童福利机构转型发展，不断强化“养、教、康、医、社”五位一体服务能力建设，探索实施社会面困境儿童、残疾儿童寄养代管服务，为有需求的残疾儿童家庭提供个性化服务。

（二）全面落地一人一策的共育帮扶机制。加快出台《杭州市未成年人家庭监护能力评估指南》，全面规范残疾儿童家庭监护能力评估工作。争取在年底前，以困难残疾儿童为重点，由属地民政部门组织一次能力评估，发现梳理他们在生活照料、学习教育、医疗康复、融入社会、心理健康等方面的问题，制定“一人一策”帮扶举措。对需跨部门、跨领域解决的重点、难点问题，加大个案会商解决力度；对特殊残疾儿童开展机构“嵌入式”照护服务，让家长参与其中，形成机构和家庭共育合力，提升服务保障水平。

（三）全面打造精准高效的数字赋能平台。按照“供需一键对接、阵地实时地图、服务全域覆盖”要求，深化“西湖护未”数字化平台建设，加快开发残疾儿童“发现、认定、服务、评估”工作全过程应用场景。推动“一人一档”数字管理，多维度归集会商事项，按需提供个案支持、线上筛选康复对象，精准实施“添翼计划”，公开公平公正落实好各项政策。

再次衷心感谢您对我市未成年人保护工作的关心、理解和支持！

                                                                                                                                                                                                             杭州市民政局  

                                                                                                                                                                                                           2023年5月11日

（联系人：孙华锋，联系电话：89586327）