律师调解“市场化”,杭州市律师协会“显担当”
发布日期: 2022- 09- 30 10: 54 浏览次数: 来源: 市民政局

2021年8月的一天,张某就买卖合同纠纷到义蓬人民法庭提起诉讼,法院受理后,将案件流转至杭州律谐调解中心派驻该法庭的专职调解员李律师手中。李律师接到材料后,积极引导双方当事人进行协商调解,最终促成双方握手言和,签订调解协议,纠纷得到顺利化解。

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2021年9月,司法部确定杭州作为“律师调解市场化”全国唯一试点城市。试点工作推进中,杭州市律师协会在司法行政部门的指导下,积极探索依托律谐调解中心平台进行商事调解和派驻法院(法庭)专职调解等,调解成效不断显现。律师调解如何实现市场化?

近年来,人民法院诉讼案件激增,“案多人少”矛盾非常突出。与此同时,杭州市律师队伍迅猛增长,目前已突破1.3万人,作为依法治国的一支重要的力量,律师完全可以在诉源治理中发挥积极作用。相比于人民调解,律师调解专业性更强,所以对于涉企纠纷、合同纠纷等标的额大,法律关系复杂的商事类纠纷,律师参与调解效果往往更好。但此类调解往往需要投入大量和时间和精力,单纯的公益调解难以吸引优秀律师参与。2021年5月,市委政法委印发《杭州市大力推动“一码解纠纷”的实施方案》,将民商事案件类型细分为125项,明确其中的48项商事类纠纷可以由律师按照市场化机制进行收费调解,从而进一步释放和激发了调解市场的活力。

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“市场化”主要包括两方面:一是案件来源的市场化。部分调解案件来源于法院诉讼分流。此次试点探索的最终方向是:通过加强律协、律所、律师和各类商会、协会、大型企业及其他矛盾纠纷多发的政府部门、市场等的横向联系,引导当事人发生纠纷后,不去法院打官司,直接寻求律师调解。二是收费市场化。即探索通过当事人适当付费的方式开展律师有偿调解。但收费标准很低,调解不成功的不收费;调解成功的,财产案件按诉讼费的50%收费。这样在给当事人降低成本的同时,可以吸引更多的优秀律师参与调解,从而实现可持续发展。

据民事诉讼法,只有依法设立的调解组织调解达成调解协议,才可申请司法确认。为此,杭州市律协发起设立杭州律谐调解中心,该中心在市民政局也进行了核准登记,同时,在60家律所设立律师调解工作室,并遴选入库1000余名律师调解员,上述组织机构和律师调解员均为市法院认可。“杭州律谐调解中心”的logo,图标中心的“六和塔”突出了杭州的地域特征。“天平”代表依法、规范、公平的调解规则,“两只紧握的双手”代表调解成功,握手言和。

杭州市律师协会秘书长沈海鸥说:“目前我们主要是依托律谐调解中心平台进行商事调解和派驻法院(法庭)专职调解。从实际效果来看,“驻庭专职调解”模式成效明显。从2021年11月起,杭州律谐调解中心公开选拔专职调解员,入驻钱塘法院义蓬法庭、上城法院九堡法庭、笕桥法庭,西湖法院上泗法庭等进行“驻庭专职调解”,初步实现了各点位“自给自足”的运营目标。此外,杭州律谐调解中心还积极面向市场自主承接商事调解业务,调解成效也在不断显现。2022年截至7月底,全市律师调解共收案9689件,调解成功2993件,成功率30.83%。”