一、文件制定背景

（一）目的意义

为积极搭建覆盖全市的智慧助餐体系，推动老年人就餐区域普及、优惠互享，全力打造具有杭州辨识度的“家门口养老”数字化场景，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《杭州市居家养老服务条例》、《浙江省养老服务数字化改革工作方案》（浙民养﹝2021﹞101号）、《杭州市数字赋能“一老一小”工作方案》（杭城脑指办﹝2022﹞1号）精神，制定《关于提升全市老年人智慧助餐服务工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

（二）政策依据

1.《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）

2.《浙江省养老服务数字化改革工作方案》（浙民养﹝2021﹞101号）

3.《杭州市居家养老服务条例》

4.《杭州市数字赋能“一老一小”工作方案》（杭城脑指办﹝2022﹞1号）

二、文件涉及主要内容

《指导意见》正文共五个方面，包括指导思想、总体目标、主要内容、工作要求和施行时间，两个附件主要是明确了 “全城通”老年助餐点备案规范和统一标识。

（一）指导思想。此部分对《指导意见》的指导思想、改革方向、背景意义进行了明确。

（二）总体目标。明确以“全城通吃、优惠通享”为目标，采用“卡码脸”等多种身份识别技术，实现老年人就餐区域普及、优惠互享，健全老年助餐服务体系。

（三）主要内容。此部分明确了智慧助餐服务的六个方面，一是服务对象，即年满60周岁的老年人；二是优惠标准，对60-79周岁、80-89周岁、90周岁及以上老年人分别给予每餐享受8折、7折、5折优惠，每个用餐优惠时段每位老人只享受一次优惠，每天最高优惠总额不超过20元，并明确市级优惠不受地域、户籍限制，各地可配置本地个性化优惠规则；三是优惠时段，明确了早餐、中餐、晚餐三个优惠时段；四是服务机构，明确服务机构由各地结合实际遴选定并向社会公布，要求定点机构统一使用“全城通”智慧助餐标识；五是支付认证，以老年人社保卡（市民卡）、身份证为实体介质，支持人脸识别、长者码等验证方式，实现 “卡、码、脸”通用，鼓励线上线下相融合的多元支付手段；六是监管方式，依托市级平台，搭建智慧助餐模块，记录老年人就餐结算数据，实现就餐分析、服务提升、精准补助和评价管理；七是补助方式，明确由各地充分运用市级智慧助餐模块的相关数据，结合实际就餐老年人情况，加强对定点助餐机构的补助。

（四）工作要求。此部分对《指导意见》的组织领导、试点应用、管理监督、宣传引导等方面内容进行了明确，提出要形成杭州老年人智慧助餐特色模式，打造“杭州城市大脑2.0”民生服务标志性成果。

（五）施行时间。此部分对文件的施行时间进行了明确

三、施行时间

《指导意见》自2022年10月14日起施行。（2022年8月1日至2022年10月13日期间按本文件政策执行）

四、解读机关

解读机关：杭州市民政局

解读人：段叶江

联系电话：0571-89586374