【主持人】市民朋友们，网民朋友们，现场的各位嘉宾和各位记者，上午好! 非常欢迎大家的出席，同时衷心感谢你们长期以来对杭州福彩工作的关心支持。

【主持人】近日发布的《2020年杭州市福利彩票社会责任报告》，是杭州民政系统发布的第七份福彩社会责任报告。作为披露履责业绩信息的重要渠道，福彩社会责任报告已成为杭州民政践行福彩初心使命、提升责任管理水平、加强与利益相关方沟通的重要抓手。为此，今天推出网上接待室，邀请杭州市民政局财务基建处处长钱小萍，杭州市福利彩票发行中心主任杨兵出任今天网上接待室的接待人，与大家交流我市福彩领域的相关资讯，现场回答网民们的提问。

【问题1】据了解，今年春节后，高频快开类彩票游戏全面退市，想了解下这对彩票市场有什么影响？我们又是如何应对的？

【杨兵】高频快开游戏是彩票市场的主力产品，以2020年为例，高频快开游戏快乐彩占福彩总销量的比例高达45%，这款游戏的退市对我们的市场确实造成了比较大的冲击，整体的销量会有一定的下滑。但由于高频快开游戏具有一定的博弈性、成瘾性，极易产生“问题彩民”，从责任彩票建设的角度，以及彩票事业的长远发展来看，退市是利大于弊的。为了减少影响，我们主要采取三个方面的“稳市场”措施，一是加快新游戏“快乐8”的试点扩面,目前杭州市试点已经扩面至1千余家，基本覆盖了我们的主力渠道；二是加大对主力站点的扶持,帮助减轻经营负担；三是加强培训帮扶及营销力度,提升销售员的营销能力，转变彩民购彩习惯。

【问题2】这些年，杭州福彩围绕“福彩暖万家”这个主题开展了多场公益资助活动，想了解一下今年杭州福彩在这方面有什么样的安排？

【杨兵】“福彩暖万家”是“十三五”期间杭州民政系统重点打造的公益品牌，五年来，活动累计投入福彩公益金2428.2万元，资助各类社会困难群体9995（户）人次，取得了良好的社会反响。今年，我们将继续在全市范围内组织开展“福彩暖万家”系列公益活动，计划投入250万元福彩公益金，资助困难群体1250（户）人。主要有三个资助活动，一是“福彩暖万家·救助直通车”活动，拟资助1000户得大病的困难家庭；二是“福彩暖万家·温暖同行”公益活动，拟资助50名家庭困难的福彩一线销售人员；三是“福彩暖万家·一路有你”公益活动，拟资助200名家庭困难的一线环卫工人。

【问题3】杭州福彩2020年筹集的公益金达到了7.49亿元，“十三五”期间的筹集量更是达到了40.58亿元，这是一个非常庞大的数量。对于普通老百姓来说，最关心的莫过于福彩公益金的去向，想了解一下这些福彩的公益金是如何管理的？具体都用在了哪些地方？

【钱小萍】根据国家相关政策规定，我们国家的彩票公益金严格实行“收支两条线”管理，并按1:1的比例在中央与地方之间分配。上缴中央部分主要用于补充社保基金、社会福利事业、体育事业及国务院批准的其他各项公益事业，其中60%用于补充和每个人都息息相关的社保基金。省及省以下留成福彩公益金全部纳入政府性基金预算管理，由财政、民政部门按职责共同管理。在使用范围上，主要用于资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合福彩宗旨的其他社会公益项目。以2020年为例，全市福彩公益金支出3.25亿元，资助各类福利公益项目1286个。其中老年人福利类项目807个，儿童福利类项目9个、社会公益类项目348个、济困帮扶类项目87个、残疾人福利类项目33个、其他公益类项目2个。我们杭州市民政局作为市级福彩公益金的管理使用单位，每年都会向社会公告公益金的具体使用情况，依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。

【问题4】省委省政府把“推进数字化改革”列为“十四五”开局之年“全面深化改革开放”的首要举措，我们看到杭州福彩在数字化方面也做了很多工作，能否具体介绍下相关情况？

【杨兵】数字化改革是一项系统工程，早在2017年，杭州福彩就启动“智慧福彩”平台建设，并于当年底上线杭州市福彩中心信息服务管理系统，首先实现投注站业务管理、市场数据分析等方面的数字化转型。2018年以来，我们积极响应“最多跑一次”改革及政府数字化转型的工作要求，主动对接“浙里办APP”及杭州市“数字驾驶舱”，先后推出杭州福彩APP，杭州市福彩销售综合监管及风险预警平台，将数字化思想、方法和经验逐步渗入到内部管理、销售员管理、群众办事、市场监管等福彩销售管理工作的各个领域，实现从单点突破，到“点、线、面、体”的全域覆盖，构建了杭州市“智慧福彩”数字化平台“1+2+4”工作体系。“1”即杭州福彩基础数据库，主要解决数据的标准化和统一管理、共享等问题，是“智慧福彩”平台的中枢；“2”即在使用上依托PC端（杭州市福彩中心信息服务管理系统）和移动端（杭州福彩APP以及杭州市福彩销售综合监管及风险预警平台），以信息化、标准化的方式实现“网上办”“掌上办”；“4”即“销售分析、办事服务、内部管理、市场监管”4大应用场景。目前我们的59项业务管理事项、18项办事服务事项均以信息化、标准化的方式予以解决，充分满足领导分析决策、线上办公、投注站服务保障及群众办事服务的需求。作为全省福彩数字化改革的试点城市，今年杭州福彩将深化数字化改革，发挥先发优势，重点围绕服务领域，持续拓宽应用场景，一是向社会开放即时更新的投注站空间化数据，并提供一键导航功能，为彩民购彩提供更大便利；二是整合优化刮刮乐仓储、订票、配送等服务管理事项，建立刮刮乐线上服务平台，进一步提升服务效率和管理能力。希望能为全省福彩的数字化改革提供更多杭州经验。

【问题5】2021年是“十四五”开局之年，十四五杭州福彩的发展方向是什么？

【钱小萍】往年国家的五年规划关于彩票的描述中均出现了“扩大彩票发行规模”字眼，而“十四五”规划则是“加强彩票和公益金管理”，所以，当前国家层面的诉求已不再是继续扩大彩票发行规模，取而代之的是“健康发展”， 因此“十四五”期间，杭州福彩将遵循贯彻新发展理念，实现“质”“量”并举。主要围绕四个方面，一是持之以恒把责任彩票理念和要求作为福彩事业发展的重要准则，以满足人民日益丰富的精神文化生活、优化扩容彩民群体为工作主线，创新营销宣传方式，构建“多人少买”的市场形态。根据省中心前期测算，我省经常性购彩（100元以上每月）人数大约在500万人左右，不足常住人口的10%，而发达国家的彩民比例大都在50%以上，因此我们的彩民群体有很大的优化扩容空间。二是要重点突出福彩作为国家彩票的公益属性，做大做强“福彩暖万家”公益品牌，为增进民生福祉、改善人民生活品质助力添彩。三是要坚定不移地守好渠道这条发展生命线，通过提升终端品质，不断释放发展潜力活力。四是要集中精力做好全省福彩数字化改革杭州试点工作，不断优化杭州市“智慧福彩”数字化平台“1+2+4”工作模式，持续拓宽应用场景，为服务管理赋能。

【问题6】近几年,彩民因为沉迷于彩票无法自拔,致使自己无心工作、倾家荡产的新闻报道屡屡见诸报端，在社会上产生了较大的负面影响。想了解下杭州福彩是否有相关的制度措施来防范彩票带来的社会风险？

【杨兵】引导理性购彩一直是福彩责任建设的重要内容，不可否认，彩民沉迷购彩以及非理性购彩的现象确实时有发生，近年来,国家层面针对擅自利用互联网销售彩票、部分游戏博弈性强等突出问题，开展了重点整治，中福在线、高频快开游戏等博弈性较强、易上瘾的游戏先后退市，但目前还是会存在小部分投注站因彩民非理性投注出现销售异动，有一定的市场风险。去年初，财政等上级彩票监管部门在彩票专项整治工作中提出了“加强运用技术手段监管彩票市场”“建立彩票游戏防沉迷措施”等相关要求，我们杭州福彩也是迅速行动，于去年5月份制定出台杭州市福利彩票防沉迷机制和举报奖励制度，并依托数字化手段，于去年6月24日推出杭州市福彩销售综合监管及风险预警平台，为全国首创，主要是针对大额投注等非理性购彩行为，设立投注站风险指数，以投注站单日销量1.5万元、5万元为“关注线”和“警戒线”，根据销售异常频次对投注站进行风险评估、分级预警、分类处置，实现对市场风险的“抓早抓小”，全面掌握市场风险治理的主动权，有效防范大额投注等非理性购彩行为。

【问题7】作为彩民，比较关心的是怎么样更方便的购买彩票，比如是否可以线上购彩，购彩渠道是否可以多样化？

【杨兵】由于互联网彩票鱼龙混杂,良莠不齐，有的甚至假借国家彩票名义销售私彩，彩民利益难以得到保障，严重影响彩票的公信力，阻碍了我国彩票事业的健康发展。所以，目前国家对互联网售彩的态度是明令禁止。在渠道拓展方面，我们杭州福彩近些年围绕新时期购彩需求个性化、多元化、娱乐化的发展趋势，加快“走出去”战略实施步伐，积极探索拓宽购彩渠道，打造了多业态融合、多渠道发展的销售格局，为彩民朋友提供更为便利的和多样化的购彩体验。现在，在连锁便利店、商超、烟草专卖店、娱乐机构以及夜市、车站等人流密集区都可以看到福彩刮刮乐的身影。今年，我们聚焦年轻彩民和新彩民群体，通过自营及代销方式，在商业综合体打造品牌店，目前已成功进驻金沙印象城、西溪印象城、滨江天街及滨江宝龙广场等大型商业综合体，后续还将继续扩大品牌店规模，让更多的人参与到福彩事业中来。