俞红代表：

您在市十三届人大五次会议上提出的《关于统筹协调解决社区为老服务场地资源不足问题的建议》（下20号）收悉。发展社区养老服务，顺应了大多数老年人居家和社区养老的意愿，是养老服务体系建设中十分重要的基础性工作，您的建议针对性强，对于提升我市社区养老服务水平具有重要参考意义。我局高度重视、认真研究，经我局主办，市城乡建委、市规划和自然资源局协办，现将办理情况答复如下：

近年来，我市不断加大工作力度，采取多项举措，持续推进养老服务设施提升，不断增强为老服务能力和水平：

一是完善制度标准。《杭州市居家养老服务条例》（以下简称《条例》）经省十三届人大常委会批准，将于2020年10月1日起施行。条例内容中明确居家养老服务配套用房建设要求，新建住宅小区应当按照每百户不少于30平方米、每处不少于300平方米集中配建；已建成住宅小区按照每百户不少于20平方米、每处不少于200平方米集中配置，未达标准的应通过购置、置换、租赁、新（改、扩）建等方式，在条例施行后两年内配置到位。

二是分层分类建设。落实《条例》要求，结合杭州本身需求和特色，打造形成“乡镇（街道）—社区（村）”两级体系。在社区（村）居家养老服务照料中心实现有效覆盖的基础上，集中式配建的乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，涵盖生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作和心理疏导服务、康复辅助器具租赁服务等六大功能，尤其突出专业化要求比较高的日托、全托、短期喘息等服务，截至2019年底，全市已建成示范型居家养老服务中心141家。

三是加强督查落实。加强部门间联动，共同推进养老服务用房落实。市县民政部门进入同级规划委员会，参与到地块方案、审查、验收等环节中，从实际运营、管理角度，对地块内养老服务用房建设情况提出专业意见。建设部门在建筑方案、建筑施工图审查时，核查居家养老服务用房是否符合规划条件；在建设工程竣工时，核查居家养老服务用房是否已按工程规划许可内容落实；房地产测绘机构在预测、实测时，对居家养老服务用房单独列项，并在测绘成果报告中注明其位置（幢、单元、层次等）和面积。

正如您在建议中所说，我市社区建设起步较早，配套用房整体上基本达到要求，但实际使用中仍存在小而散问题。结合您的建议，我们将以贯彻落实《条例》为契机，进一步完善社区配套用房建设。

一是推进《条例》贯彻落实。按照高质量发展要求，深入贯彻落实《条例》要求，进一步整合资源、精准聚焦，全面提升社区居家养老综合服务能力。加快制定《条例》实施意见和相关配套政策，研究出台居家养老服务设施建设规范，有效满足新时代老年人多层次、多样化的社区居家养老服务需求，提高老年人的获得感、幸福感、安全感。

二是提升养老服务设施功能。积极构建社区级照料中心有效覆盖、街道级服务中心加强辐射的发展模式，确保就近就便为老人提供服务，计划2020年新建30家，镇街覆盖率达85%以上，老年人步行15-20分钟的居家养老服务圈不断巩固。重点解决老年人日托、不超过3个月中短期全托以及不超过15天喘息服务需求，统筹城乡，打造生活照料型、自我增值型、文体艺术型、乡土文化型等不同类别的服务模式。

三是推进居家和社区适老化改造。支持老旧小区通过回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施，会同相关部门加强监督指导，确保养老服务设施交付后用于社区养老服务。完善社区养老配套设施建设标准和要求，支持建设专业化、医养结合能力强的养老服务设施。在老旧小区改造中，尊重居民意愿，统筹推进适老化设施改造，通过开展场所无障碍改造、因地制宜增加活动场地设施、有条件的加装电梯等措施，为老年人提供安全、舒适、便利的社区环境。鼓励行政事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的存量闲置房屋提供给所在街道、社区用于养老等配套服务。鼓励社会力量主动提供房源，积极参与养老等社区公共服务项目运营，增加公共服务供给。

感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。

联系人：徐媛媛，联系电话（传真）：85166137。

杭州市民政局

2020年7月10日